市經信委加強系統(tǒng)法治建設 助推企業(yè)轉型升級
信息來源: 作者：gysme001 發(fā)布日期：2016-03-29
一、加強政策措施引領，營造轉型升級政策環(huán)境
著眼服務企業(yè)，推進轉型升級，認真抓好重點項目管理和政策措施的出臺及研究工作。一是制定規(guī)范文件。出臺《加快推進工業(yè)強市的意見》、《全市工業(yè)和信息化財政專項資金項目申報和管理工作流程》、《廣元市電信基礎設施共建共享辦法》、《廣元市工業(yè)和信息化項目專家評審管理辦法（試行）》等，從戰(zhàn)略層面和法治層面積極鼓勵企業(yè)技術進步，扶持引導中小企業(yè)加快轉型升級。二是強化政策引導。出臺《廣元市支持工業(yè)經濟穩(wěn)增長促轉型十五條措施》、《廣元市中小微工業(yè)企業(yè)貸款風險補償基金建立實施方案》、《廣元市工業(yè)轉型升級三年行動計劃（2015-2017年）》等，從財稅政策、項目建設、廠房租賃、融資渠道、要素協調、政府服務、經營環(huán)境等方面積極支持和引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。三是落實優(yōu)惠政策。參與制定并認真貫徹落實《政府采購促進我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展意見》、《支持企業(yè)上市和掛牌融資有關優(yōu)惠政策》、《促進本地煤炭銷售獎勵政策》、《推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等有關政策措施，引導企業(yè)用足用好國家、省、市支持促進中小企業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。
二、推進管理方式創(chuàng)新，提升轉型升級服務水平
積極轉變工作方式，著力創(chuàng)新管理模式，服務經濟發(fā)展全局和企業(yè)轉型升級。一是積極運用行政規(guī)劃手段規(guī)范轉型升級。加快“十三五”工業(yè)、信息化總體規(guī)劃和“5+2+1”產業(yè)專項規(guī)劃編制，指導和規(guī)范企業(yè)轉型升級，明確提出加快工業(yè)轉型升級的目標任務、發(fā)展方向、發(fā)展重點、保障措施等。二是運用行政指導方式推動轉型升級。實行委領導聯掛縣區(qū)、科長聯掛重點企業(yè)、科室聯掛重點項目的“三聯掛”工作制度和黨員干部“聯系基層、聯系群眾”工作機制。三是運用行政合同手段加強轉型升級監(jiān)督。對節(jié)能減排、淘汰落后產能等指標進行分解和下達。在全市工業(yè)領域大力推行合同能源管理、能源審計、電力需求側管理等，助推企業(yè)轉型升級。四是運用行政獎勵手段支持企業(yè)轉型升級發(fā)展。制定《廣元市工業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》、《廣元市促進信息消費擴大內需實施方案》等，對促進產業(yè)轉型升級發(fā)展有良好示范引導作用的各類產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群和產業(yè)集聚區(qū)，提供公共服務的各類機構、中心和單位，行業(yè)龍頭企業(yè)、項目和產品等進行資金扶持。五是加大企業(yè)轉型升級行政服務力度。切實做好取消、調整行政審批項目的銜接、轉接、下放等工作。全面落實權力清單、責任清單制度。建立重點企業(yè)、項目臺賬，幫助企業(yè)解決融資難、招工難、用地難、辦證難等突出問題。完善中小企業(yè)服務中心建設，開展技術創(chuàng)新、質量服務、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓等多種服務。
三、加大經信執(zhí)法力度，促進企業(yè)依法誠信經營
圍繞推進轉型升級，促進企業(yè)依法經營，加大行政執(zhí)法工作力度。一是開展系列執(zhí)法行動。重點加強無線電、成品油、電力、民爆物品、節(jié)能等重點領域的執(zhí)法檢查。同時，開展安全生產大檢查和專項整治工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。積極探索綜合執(zhí)法工作新機制，認真執(zhí)行《四川省經濟和信息化系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權標準》，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，按要求做好“兩法銜接”信息平臺與行政權力依法規(guī)范公開運行平臺對接工作。強化執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法能力和水平。三是強化企業(yè)減負督導。以督促落實國家、省、市減輕企業(yè)負擔和支持扶持中小微企業(yè)政策為重點，認真落實各項惠企政策，抓好涉企收費專項治理，實行涉企收費及基金清單管理制度，堅持涉企收費公示制度和收費票據管理制度。堅決查處亂收費、亂罰款和亂攤派等各種侵害企業(yè)合法權益的違規(guī)行為。
四、強化企業(yè)法治建設，完善轉型升級法治保障
強化企業(yè)法治文化建設，鞏固企業(yè)轉型發(fā)展的法治基礎，完善轉型升級的法治保障。一是開展法治企業(yè)創(chuàng)建活動。深入基層和各類企業(yè)開展企業(yè)法治文化建設和法治企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步推動了企業(yè)誠信守法經營，營造了依法治企、誠信經營的氛圍。二是推動企業(yè)普法工作?？偨Y“六五”普法成果，制發(fā)“七五”普法規(guī)劃。抓住領導干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負責人這個關鍵少數，切實開展“企業(yè)法治大講堂”、“法律進機關” 、“法律進企業(yè)”等活動，強化普法學習。充分利用法治宣傳月、周、日等，采取法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、參觀法治教育基地、創(chuàng)作文藝產品、發(fā)放宣傳資料等多種形式，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，提高法治宣傳的滲透力和實效性。三是突出法律風險防范機制建設。組織開展全市中小工業(yè)企業(yè)法律風險分析與防范研究和法治惠民行動，編印發(fā)放《企業(yè)法律風險防范手冊》300余冊，有效防范和化解企業(yè)法律風險。努力營造良好的尊法、普法、學法、懂法、守法、用法的經信法治氛圍。