為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，征求意見稿增加稅收利息中止加收、不予加收的規(guī)定。對(duì)主動(dòng)糾正稅收違法行為或者配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅收違法行為的，減免稅 收利息。降低對(duì)納稅人的處罰標(biāo)準(zhǔn)，減小行政處罰裁量權(quán)，將多數(shù)涉及罰款的條款由“百分之五十以上五倍以下”改為“百分之五十以上三倍以下”，并視情節(jié)從 輕、減輕或者免予處罰。 

 

　　征求意見稿擬取消先繳稅后復(fù)議的規(guī)定，發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，對(duì)在納稅上發(fā)生的爭(zhēng)議，取消先繳稅后復(fù)議的規(guī)定。但復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處理決定的，納稅人須支付稅收利息。 

 

　　這次征求意見稿還打算引進(jìn)預(yù)約裁定制度。納稅人可以就其預(yù)期未來發(fā)生、有重要經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的特定復(fù)雜事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)約裁定。納稅人遵從預(yù)約裁定而出現(xiàn)未繳或少繳稅款的，免除繳納責(zé)任。  

 

　　征求意見稿還明確納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。納稅人識(shí)別號(hào)是稅務(wù)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份 的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。稅務(wù)部門通過納稅人識(shí)別號(hào)進(jìn)行稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。 

 

　　有關(guān)部門還明確納稅人自行申報(bào)制度的基礎(chǔ)性地位。征求意見稿規(guī)定，納稅人自行計(jì)稅申報(bào)，并對(duì)其納稅申報(bào)的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。