《指導意見》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革、積極創(chuàng)新、回歸本源、突出主業(yè)，進一步提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平?！吨笇б庖姟钒凑胀怀鲋攸c、疏堵結(jié)合、內(nèi)外發(fā)力、抓好落實的基本思路，從正向引導、改革創(chuàng)新、監(jiān)管約束、外部環(huán)境、工作機制五個維度提出24項政策措施。

《指導意見》首先強調(diào)，銀行業(yè)金融機構(gòu)應緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務要求，在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面重點開展以下工作：一是深入實施差異化信貸政策和債權(quán)人委員會制度。二是多種渠道盤活信貸資源，加快處置不良資產(chǎn)。三是因地因城施策，促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)健發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股。五是進一步提升服務質(zhì)量，加強服務收費管理。六是持續(xù)提升“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務水平。七是大力支持國家發(fā)展戰(zhàn)略，滿足重點領域金融需求。八是積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和支持振興實體經(jīng)濟。九是深入推進消費金融和支持社會領域企業(yè)發(fā)展。十是加快發(fā)展綠色金融助力生態(tài)環(huán)境保護和建設。

大力推進銀行業(yè)體制機制改革創(chuàng)新，是提高銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的有效途徑?！吨笇б庖姟芬筱y行業(yè)在改革創(chuàng)新方面重點做到：一是要繼續(xù)完善和加強公司治理，充分認識有效支持實體經(jīng)濟對銀行業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展的重要意義，自覺按照回歸本源、專注主業(yè)、下沉重心的原則，確立科學的發(fā)展理念和戰(zhàn)略方向。二是持續(xù)深化普惠金融機制改革，形成多層次的普惠金融服務專業(yè)化組織體系，進一步提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。三是積極穩(wěn)妥創(chuàng)新服務模式和技術(shù)流程，穩(wěn)妥有序推進投貸聯(lián)動試點，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技手段。四是進一步發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，突出開發(fā)性和政策性主業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，淡化規(guī)模類、增長類、盈利類考核指標。五是進一步推動民間資本進入銀行業(yè)。包括有序推進民營銀行設立工作，繼續(xù)支持符合條件的民間資本發(fā)起設立消費金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，推動完善銀行業(yè)金融機構(gòu)股東管理制度等。

針對當前部分金融機構(gòu)存在的服務實體經(jīng)濟主業(yè)不突出的問題，《指導意見》提出，要進一步強化重點領域監(jiān)管約束，督促銀行業(yè)回歸服務實體經(jīng)濟本源。一是確保業(yè)務規(guī)范性和透明度，要求商業(yè)銀行嚴格遵守信貸、同業(yè)、理財、票據(jù)、信托等業(yè)務相關監(jiān)管規(guī)定，提高產(chǎn)品和服務透明度。二是加強創(chuàng)新業(yè)務制度建設和風險管理，將各類創(chuàng)新業(yè)務納入全面風險管理體系，確保業(yè)務發(fā)展狀況與風險管理能力相匹配。三是杜絕違法違規(guī)行為和市場亂象，切實查糾參與方過多、結(jié)構(gòu)復雜、鏈條過長、導致資金脫實向虛的交易業(yè)務，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

為給銀行業(yè)更好服務實體經(jīng)濟營造有利條件，《指導意見》提出，監(jiān)管機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)和銀行業(yè)自律組織要積極推動和配合有關部門，完善相關基礎設施和優(yōu)化外部環(huán)境，重點工作有：一是加強信用信息歸集共享與守信聯(lián)合激勵。二是完善多方合作的增信和風險分擔機制。三是加大逃廢債打擊力度。

為確保各項政策措施落地生效，《指導意見》還在加強組織領導、強化考核評估、促進溝通交流三個方面提出明確要求，以暢通政策傳導路徑，做實做細工作機制，促進銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。