《意見》指出，就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。面對就業(yè)形勢的新變化和新挑戰(zhàn)，必須把就業(yè)作為重中之重，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗?！兑庖姟诽岢隽宋鍌€方面的政策措施。

　　一是堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接，在制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業(yè)失業(yè)的影響。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，搭建公共服務示范平臺，支持小微企業(yè)創(chuàng)新。緩解重點困難地區(qū)就業(yè)壓力，促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，對困難地區(qū)實施就業(yè)援助行動。

　　二是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務。完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度，新興業(yè)態(tài)企業(yè)的從業(yè)者中，簽訂勞動合同的可參加職工社會保險，其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金，探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式。

　　三是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化商事制度改革，進一步減少審批事項。發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等建設，允許各地對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補。鼓勵地方對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員開展一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點。拓寬融資渠道，有條件的地區(qū)可通過財政出資引導社會資本投入，設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔保等服務。

　　四是抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，擴大高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍，實施留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工，促進分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，探索對勞動者在農(nóng)村常住地進行失業(yè)登記，并提供相應的就業(yè)服務和政策扶持。完善就業(yè)援助長效機制，確保零就業(yè)家庭、低保家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。進一步落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

　　五是強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。提高教育培訓質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力發(fā)展技工教育。完善職業(yè)培訓補貼方式，允許采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構(gòu)等方式開展集中培訓，參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的企業(yè)職工可申請技能提升補貼。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、信息化建設，促進婦女、殘疾人等公平就業(yè)。簡化勞動者求職手續(xù)，推動建立入職定點體檢和結(jié)果互認機制。