盡管如此，市場各方對中國經(jīng)濟的研判仍有較大分歧。那么，官方怎么看?4月25日召開的中共中央政治局會議，毫無疑問是觀測宏觀經(jīng)濟政策的最佳窗口。
接受證券時報記者采訪的專家表示，從政治局會議看，中央對一季度經(jīng)濟形勢表示“充分肯定”，對中國短期經(jīng)濟判斷更為樂觀。當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，要堅持一條主線深化供給側(cè)改革。此外，防控金融風險，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)。
經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局
一季度中國經(jīng)濟增長6.9%，實現(xiàn)自2015年第四季度以來的最高季度增速。會議對此充分肯定，一季度經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、實現(xiàn)良好開局。
“開局良好是好事，但要清醒認識，開局良好不是走出底部，而是為改革騰挪空間。”證券時報專家委員會委員、國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成指出，我們需要順勢而為，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進力度，使改革與轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟內(nèi)生動力增強、經(jīng)濟運行穩(wěn)定性進一步提高這樣一個正反饋機制得以確立。
天風證券固收首席分析師孫彬彬表示，本次政治局會議進一步確認經(jīng)濟由“合理區(qū)間”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)中向好”，仍然延續(xù)強調(diào)供給側(cè)改革和金融防風險、強監(jiān)管，且進一步豐富監(jiān)管工作的各方面內(nèi)容，建議關(guān)注進一步金融監(jiān)管措施的落地。
證券時報記者梳理去年四次研討經(jīng)濟形勢的政治局會議發(fā)現(xiàn)，對中國短期經(jīng)濟判斷更為樂觀：去年12月9日的政治局會議對當時形勢的判斷是“經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化”。2016年年底的中央經(jīng)濟工作會議也都是“保持在合理區(qū)間”。
一季度6.9%的GDP增速，應(yīng)該是略好于年初的預(yù)期。此次政治局會議對今年一季度的經(jīng)濟形勢判斷沒有了“緩中趨穩(wěn)”的表述，而是“一季度經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、實現(xiàn)良好開局，增長和效益回升，市場預(yù)期改善”。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠
在充分肯定成績的同時，會議也直言，當前經(jīng)濟向好有周期性等因素，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，面臨不少挑戰(zhàn)。必須堅持用新常態(tài)的大邏輯研判經(jīng)濟形勢，堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
當前，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上，區(qū)域和行業(yè)分化，產(chǎn)能過剩行業(yè)供大于求的矛盾尚未得到根本解決;工業(yè)投資增速仍低于全國投資平均增速。
潘建成也指出，開局良好帶來良好的機遇，也不能忽視背后隱藏的壓力和挑戰(zhàn)。
他解釋道，2017年經(jīng)濟的良好開局與產(chǎn)品價格持續(xù)上漲有關(guān)，短時間出現(xiàn)企業(yè)杠桿率下降的現(xiàn)象，但價格上漲帶來的桿杠率下降與更加完善的金融市場和企業(yè)內(nèi)生動力增強促進的企業(yè)杠桿率下降是完全不一樣的，一旦價格出現(xiàn)波動，風險又會重現(xiàn)，甚至會更加嚴重。
“PPP項目帶來的泡沫風險尤為值得關(guān)注，當前PPP處于探索階段，要認真審核每一個項目。目前有些PPP項目政府和民間投資出資較少，大部分為銀行貸款，地方政府對PPP投資有沖動，但要考慮償債能力。”潘建成指出。
此外，潘建成特別指出，2016年去產(chǎn)能在部分領(lǐng)域取得了階段性成效，但必須清醒地認識到，過去依據(jù)快速增長的出口和房地產(chǎn)市場形成的產(chǎn)能，在當下形勢發(fā)生趨勢性變化后，產(chǎn)能過剩的形勢仍然還是比較嚴峻的。過去一年的去產(chǎn)能工作，一定程度上依靠的是行政手段。
深化供給側(cè)改革
針對下一階段經(jīng)濟工作，此次政治局會議提出，“確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化”，堅定不移推進“三去一降一補”，改造提升傳統(tǒng)動能，大力培育發(fā)展新動能，振興實體經(jīng)濟，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
可以看出，當前深化改革刻不容緩。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù)均有所進展但并不平衡，需要深入。
“要珍惜當前這來之不易、稍縱即逝的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時間窗口，從多方面加大供給側(cè)改革力度。”潘建成比喻道，這就好比一輛車，有很多毛病，不抓緊搶修可能會出現(xiàn)大的事故，但是如果正在上坡，也只能使勁踩油門上去再說。而今天這輛車已經(jīng)駛上一段平路，即使不踩油門也不會有大的下滑風險，正好可以趕緊修車。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群指出，一季度經(jīng)濟運行開局良好，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的成效顯現(xiàn)，也為改革進一步深化奠定了基礎(chǔ)。下一步要在處理好政府和市場的關(guān)系、努力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換等方面著力，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，為經(jīng)濟發(fā)展營造公平良好的市場環(huán)境。
此次政治局會議明確，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。相較此前表述防控金融風險的目標，此次會議還點出了工作方式，即“要高度重視防控金融風險，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟，加大懲處違規(guī)違法行為工作力度。”其中，“加大懲處違規(guī)違法行為工作力度”還是首次出現(xiàn)。