經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師。代表作：《大轉(zhuǎn)型：探尋中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑》、《中國(guó)資本市場(chǎng)研究》等。

30歲的夏波，今年春天辭去了北京某大公司的工作，舉家遷往成都。身處金融圈的他，每每被問及赴川發(fā)展的原因，他都會(huì)一口氣說上好多“專業(yè)理由”。其中，便包括全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。如今，他的公司就位于成都高新區(qū)。在他眼中，這片土地、這個(gè)省份的未來，充滿著令他心動(dòng)的希望。

無獨(dú)有偶，32歲的胡康也于去年從南國(guó)深圳一路向西，最終選擇生根成都。這個(gè)5月，這位年輕的財(cái)務(wù)總監(jiān)，已正式成為“四川女婿”。

像夏波和胡康一樣“少而入川”的外鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，已越來越多。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才所言，四川經(jīng)濟(jì)體量大，聚集了很多高科技企業(yè)，創(chuàng)新的底子很好。徐洪才所在這家機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為“瞄準(zhǔn)世界一流”的“國(guó)家智庫”。

夏波所說的“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”，起于2015年8月。當(dāng)時(shí)，四川成為了國(guó)家正式布局的8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一，并明確依托成（都）德（陽）綿（陽）地區(qū)，開展先行先試。

2016年，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革被列為了四川省“一號(hào)工程”。同年6月，《四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。四川不僅再次進(jìn)入國(guó)家級(jí)重大試點(diǎn)范圍，也再次迎來了歷史發(fā)展的新機(jī)遇。

一紙“清單”面前

法無禁止皆可為

“四川地廣人多，勞動(dòng)力充足，市場(chǎng)規(guī)模很大。聚集了很多高科技企業(yè)，創(chuàng)新的底子很好。”徐洪才認(rèn)為，對(duì)于推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，四川自身的條件優(yōu)異，優(yōu)勢(shì)比較明顯。

2015年，四川入選全國(guó)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，這也是改革開放30多年來中央賦予四川最重大的改革試驗(yàn)任務(wù)。徐洪才認(rèn)為，這對(duì)四川來說是一個(gè)絕佳的歷史機(jī)遇，“四川可以借此機(jī)會(huì)主動(dòng)參與到全球新的產(chǎn)業(yè)分工中，借力’一帶一路’，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地省份和國(guó)際接軌。借這個(gè)契機(jī)，再上一個(gè)新臺(tái)階。”

“主要是體制、機(jī)制的接軌。”徐洪才表示，現(xiàn)在動(dòng)力機(jī)制正在從要素的投入轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體和市場(chǎng)機(jī)制、建立市場(chǎng)規(guī)則。“在這一方面，上海自貿(mào)區(qū)等積累了不少創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，四川在全面創(chuàng)新改革中可以借鑒這些高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗(yàn)。比如市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。徐洪才說。

徐洪才進(jìn)一步解釋，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，除打通地區(qū)與行業(yè)的隱性壁壘之外，對(duì)企業(yè)而言，則更意味著不論是國(guó)有資本還是民營(yíng)資本，內(nèi)資或外資，在一紙“清單”面前，“法無禁止皆可為”。“這將大幅降低投資、創(chuàng)業(yè)門檻，極大的的解放生產(chǎn)力，讓小微企業(yè)和民眾都能積極地參與創(chuàng)新活動(dòng)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的局面。”

對(duì)小微企業(yè)

不能涸澤而漁

“近兩年的實(shí)踐中我們可以看到，因?yàn)槭袌?chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，很多民營(yíng)企業(yè)，包括普通老百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情很高，登記注冊(cè)了很多企業(yè)，這樣把市場(chǎng)機(jī)制建立起來，同時(shí)發(fā)揮好政府有形之手的作用，很多戰(zhàn)略構(gòu)想都可以實(shí)現(xiàn)。”徐洪才說。
徐洪才建議，政府還可建立起對(duì)中小微企業(yè)的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。“對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)，不能涸澤而漁，而應(yīng)該放水養(yǎng)魚，讓小微企業(yè)輕裝上陣。”

在推動(dòng)創(chuàng)新的過程中，須保證金融、財(cái)稅等體制機(jī)制陸續(xù)跟上，為企業(yè)減負(fù)，釋放經(jīng)濟(jì)活力。

生產(chǎn)要素很好

缺少了領(lǐng)軍人才、企業(yè)家

人才培養(yǎng)和高端人才引進(jìn)，是徐洪才為創(chuàng)新改革提出的另一個(gè)建議。“我國(guó)創(chuàng)新性人才嚴(yán)重不足，比如中西部地區(qū)很多生產(chǎn)要素條件很好，土地資源、市場(chǎng)都有，廉價(jià)勞動(dòng)力也很多。但很難形成一個(gè)很成氣候的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是缺少了領(lǐng)軍人才、企業(yè)家。”

徐洪才認(rèn)為，怎樣讓人才脫穎而出，能夠有成就感，能夠成功，實(shí)現(xiàn)他的個(gè)人的夢(mèng)想，把個(gè)人的事業(yè)追求和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步密切結(jié)合起來，人才培養(yǎng)非常關(guān)鍵。

在徐洪才眼中，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。他多次表示，創(chuàng)新是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的重要穩(wěn)定器和推動(dòng)力。加快創(chuàng)新，才能培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而徹底完成經(jīng)濟(jì)的根本性復(fù)蘇。