文/何欣榮 楊毅沉 徐海波 李萌
今年的政府工作報(bào)告提出，要深化國企混合所有制改革。員工持股試點(diǎn)因與國企職工利益休戚相關(guān)，成為混改中的關(guān)注點(diǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除國資委提出抓好10家央企子公司的員工持股試點(diǎn)外，已有北京、上海、陜西、湖南、湖北、四川、山東等近20個(gè)省市明確要推進(jìn)地方國企員工持股試點(diǎn)，北京、上海已相繼出臺(tái)了關(guān)于員工持股的實(shí)施辦法和方案。
做增量不做存量
規(guī)避“發(fā)福利”
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。作為混合所有制改革的重要實(shí)現(xiàn)形式，國企員工持股試點(diǎn)再度升溫。
“我們旗下的東航物流正在推進(jìn)混改，計(jì)劃引入民營資本。對方明確提出，希望核心員工能在混改后的企業(yè)里持股。”東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫說。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，A股有約百家上市國企推出員工持股計(jì)劃。其中，上海國際港務(wù)集團(tuán)推出的員工持股計(jì)劃，已有超過1.6萬名員工參與認(rèn)購。
這輪員工持股試點(diǎn)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
——做增量不做存量。中國社科院的一份報(bào)告指出，不應(yīng)該拿原有的國有資產(chǎn)存量去和員工分享，而應(yīng)鼓勵(lì)將企業(yè)增量效益，尤其是那些由員工努力創(chuàng)造的超額收益用來分享。
在增量上做文章，已成為國企員工持股的一個(gè)方向。以上港為例，員工持股計(jì)劃的股票來源是上市公司做的定向增發(fā)。“做增量，而不是切存量，這就規(guī)避了給員工‘發(fā)福利’的嫌疑。”上港集團(tuán)副總裁、董秘丁向明說，在員工認(rèn)購股票的資金來源上，上市公司不提供任何財(cái)務(wù)支持，完全由員工自籌資金。
——主要在充分競爭行業(yè)開展。北京市國資委下發(fā)的相關(guān)實(shí)施辦法提出，北京市的員工持股試點(diǎn)工作將集中在新能源、生活性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等領(lǐng)域。目前，北京市已經(jīng)初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪、正達(dá)坤順等6家試點(diǎn)企業(yè)，均為競爭類企業(yè)。
——防止管理層拿大股。中央和地方的意見均指出，單一員工持股比例最多不超過1%。
“這樣的說法是第一次提出，有利于防止國企被少數(shù)人控制。管理層占大股，少數(shù)人及其家族輕易實(shí)現(xiàn)對國企的實(shí)際控制，這條路已被封死。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦說。
不引導(dǎo)員工“炒股”
形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體
員工持股試點(diǎn)并不是完全沒有風(fēng)險(xiǎn)。特別是在股市大幅波動(dòng)的情況下，上市公司股價(jià)有可能跌破員工的持股成本。
有統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年年初，216家上市公司完成的員工持股計(jì)劃中，有83個(gè)股價(jià)跌破員工持股成本，占比約36%，賬面浮虧程度最多的超過30%。
專家認(rèn)為，要理性看待這一現(xiàn)象。首先，員工持股計(jì)劃應(yīng)選擇合適的窗口期。以上港為例，其員工持股計(jì)劃的發(fā)行價(jià)是每股4.18元。經(jīng)歷股票市場的大幅波動(dòng)，最新價(jià)格為每股6.1元左右，員工持股有一定的浮盈。
其次，按照黨的十八屆三中全會(huì)的精神，員工持股試點(diǎn)的本意是“形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，而不是引導(dǎo)員工去“炒股”。
湖北省屬國企中南建筑設(shè)計(jì)院，由于面臨人才流失的壓力，在地方國企中較早開展員工持股試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案，湖北國資委以設(shè)計(jì)院經(jīng)評估的凈資產(chǎn)扣除改制費(fèi)用后，作為國有股全部投入新公司，持股74%;184名中層以上經(jīng)營管理者和核心技術(shù)骨干以現(xiàn)金出資增持的方式持股26%。
“參加員工持股試點(diǎn)后，最大的變化是感覺每一天都在為自己奮斗。”中南建筑設(shè)計(jì)院交通建筑事業(yè)部總建筑師王力說，當(dāng)年在家人的幫助下籌資20萬元購買了20萬股，每年有將近10萬元的分紅，再加上工資和項(xiàng)目獎(jiǎng)金，年收入能達(dá)到50萬元。
與許多優(yōu)秀的年輕員工一樣，王力也曾頻頻收到各類企業(yè)拋來的“橄欖枝”。“試點(diǎn)讓我有了主人翁的感覺，所以我選擇留下。”王力說。
參加員工持股試點(diǎn)的湖北省城建設(shè)計(jì)院員工程濤表示，公司發(fā)展與自己的前途緊密相關(guān)，“下班前關(guān)燈關(guān)空調(diào)，打印材料雙面用紙，出差爭取當(dāng)天往返……節(jié)約下來的每一分錢，都與自己有關(guān)”。
“我們并不主張參加試點(diǎn)的員工通過股票短期買賣來獲利。一方面，我們要保持公司業(yè)績穩(wěn)定增長，讓員工對企業(yè)發(fā)展有信心。另一方面，我們也保持相當(dāng)力度的分紅水平，近年來的股息率已超過定期存款水平。”上港集團(tuán)董事長陳戌源說。
擴(kuò)大覆蓋面
增強(qiáng)激勵(lì)度
據(jù)了解，國企混改中的員工持股試點(diǎn)正在加速，不過，目前的不確定因素仍比較多。
比如在持股比例方面，相當(dāng)多的國企偏于謹(jǐn)慎，將員工持股的比例控制在10%以內(nèi)。以上港為例，員工持股盡管覆蓋面很大，但相比90%左右的國有股，1.8%的持股比例還是很低。
“持股比例太低，對于激發(fā)廣大員工積極性、與企業(yè)形成利益共同體的效果不太顯著。”已經(jīng)開展員工持股的沈鼓集團(tuán)副總經(jīng)理李紹國說。
值得關(guān)注的是，去年8月國資委出臺(tái)的相關(guān)意見，將員工持股占企業(yè)總股本的比例上限定為30%，這為試點(diǎn)國企進(jìn)一步放開手腳提供了空間。
另外，在股票來源上，多數(shù)國企的員工持股計(jì)劃完全靠定向增發(fā)，結(jié)構(gòu)比較單一。有專家認(rèn)為，其實(shí)，大股東可以把企業(yè)超額利潤的一部分，拿出來轉(zhuǎn)化成股票提供給員工，凸顯激勵(lì)作用。
在參與試點(diǎn)的員工范圍上，不少國企明確為“骨干員工”。但哪些是“骨干員工”目前沒有清晰界定。“如果只限定為企業(yè)中層，獲得激勵(lì)的員工范圍就會(huì)比較窄。公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)按勞分配為主，普通勞動(dòng)者的作用不能被忽視。”李錦表示。