為深入貫徹落實《中國制造2025四川行動計劃》和省委、省政府關于工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的工作部署，進一步推進金融支持制造強省建設，決定在全省部分市（州）、縣（市、區(qū)）、經濟區(qū)域（自貿區(qū)、產業(yè)園區(qū)）開展省級產業(yè)與金融合作試點（以下簡稱省級產融合作試點）工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
申報開展省級產融合作試點的主體要聚合產業(yè)資源、金融資源、政策資源，通過3年左右的時間,實現(xiàn)產業(yè)信息與金融機構對接機制基本建立并有序運轉，金融服務產業(yè)的能力進一步提高，產業(yè)與金融良性互動，重點產業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)核心競爭力有效提升。
二、試點內容
（一）加強產融信息共享平臺建設。完善溝通交流機制和信息共享機制，充分利用省經濟和信息化委“產融對接信息服務平臺”、中小企業(yè)服務平臺和人民銀行成都分行貨幣信貸大數(shù)據監(jiān)測分析系統(tǒng)“天府融通”平臺，建立企業(yè)、產業(yè)部門、金融監(jiān)管機構、金融機構之間的信息共享和互動機制。完善重點企業(yè)和重點項目融資需求清單，積極開展產融對接活動，及時有效向企業(yè)和金融機構傳遞產業(yè)、環(huán)保、財政、金融等政策信息。
（二）完善企業(yè)信用體系建設。幫助企業(yè)完善內控制度和公司治理，提高企業(yè)資金管理水平和風險防控能力。探索小微企業(yè)信用評級和名單制管理，推動企業(yè)誠信體系建設，完善授信管理機制。依法合規(guī)發(fā)布企業(yè)“白名單”等信息，落實差別化信貸政策；及時發(fā)布失信主體“黑名單”，防范企業(yè)逃廢債務、虛假詐騙融資等失信行為。
（三）積極創(chuàng)新金融產品和金融服務。根據產業(yè)特點和地區(qū)差異，積極引導金融機構創(chuàng)新適合產業(yè)發(fā)展、企業(yè)特點的金融產品和服務。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，結合企業(yè)“三表” “三單” “兩品”等非財務信息，圍繞新型產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，運用信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款和以品牌為基礎的商標專利權質押貸款等方式，進一步拓寬融資渠道，增強對新興產業(yè)的融資支持。
（四）完善產業(yè)鏈金融服務。支持大企業(yè)設立產業(yè)創(chuàng)投基金。鼓勵產業(yè)鏈核心企業(yè)通過“中征應收賬款融資服務平臺”開展抵（質）押融資業(yè)務，積極探索倉單質押貸款、票據貼現(xiàn)、保理等產業(yè)鏈金融業(yè)務，有效滿足產業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。大力培育發(fā)展企業(yè)財務公司，鼓勵具備條件的企業(yè)集團設立財務公司，積極推動有條件的財務公司延伸產業(yè)鏈金融服務。積極支持中小企業(yè)開展融資租賃融資，盤活資源，夯實資金鏈，推動實現(xiàn)技術創(chuàng)新和轉型升級。
（五）探索各類基金合作的新模式。鼓勵地方設立面向制造業(yè)的產業(yè)基金，促進中央層面產業(yè)基金與地方產業(yè)基金協(xié)調互動，有效發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導產業(yè)資本、金融資本、社會資本支持本地區(qū)重點產業(yè)發(fā)展。
（六）科學規(guī)范應急轉貸資金。在依法合規(guī)的條件下，規(guī)范應急轉貸金的使用、管理；在有效管控風險的前提下，落實好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動資金貸款還款方式創(chuàng)新，有效防范和化解企業(yè)因流動資金鏈斷裂而引起的風險。依法合規(guī)地探索利用民間資金，緩解企業(yè)資金周轉難題。
（七）創(chuàng)新完善風險分擔機制。鼓勵符合條件的地區(qū)和銀行業(yè)金融機構爭取投貸聯(lián)動業(yè)務試點。積極探索建立銀行、政府、融資擔保公司或保險公司參與的風險分擔機制，地方政府可通過設立基金（基金池）分擔或直接分擔方式，建立貸款風險補償機制。支持金融機構加大制造業(yè)領域的信貸投入，有效降低信貸風險。進一步完善銀行與融資擔保機構、省信用再擔保有限公司的合作機制，建立合理的企業(yè)貸款風險分擔和利率協(xié)商機制。
（八）大力推動企業(yè)直接融資。加強上市掛牌企業(yè)后備資源庫建設，推進制造業(yè)領域資產證券化，支持符合條件的優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市、融資，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在境外上市融資，促進重點領域制造業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。支持創(chuàng)新型、科技型、成長型制造業(yè)企業(yè)在“新三板”、天府（四川）聯(lián)合股權交易中心掛牌、融資，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
（九）創(chuàng)新財政金融有效互動的模式。鼓勵地方政府以財政資金為引導，加強產業(yè)政策、財政政策、金融政策的融合，引導金融機構加大對重點企業(yè)和重點項目的融資支持。鼓勵通過PPP模式支持產業(yè)園區(qū)或產業(yè)示范基地建設運營。
（十）其他試點內容。試點地區(qū)可選擇《中國人民銀行成都分行、四川省經濟和信息化委員會、中國銀監(jiān)會四川監(jiān)管局、中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局、中國保監(jiān)會四川監(jiān)管局關于金融支持制造強省建設的實施意見》（成銀發(fā)〔2017〕83號）、《四川省經濟和信息化委員會、中國人民銀行成都分行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局關于加強銀企對接促進產融合作的通知》（川經信財金〔2016〕152號）中的內容開展試點；也可結合實際，依法依規(guī)探索適合本地發(fā)展的內容開展試點。
三、申報條件
申報的主體是各市（州）、縣（市、區(qū)）及經濟區(qū)域（自貿區(qū)、產業(yè)園區(qū)），應具備產業(yè)基礎較好、金融資源豐富、政府對產融合作工作高度重視、產融合作具有一定基礎等條件。
國家級產融合作試點城市成都市、綿陽市不再申請開展省級產融合作試點，但所轄縣（市、區(qū)）、經濟區(qū)域可申報開展省級產融合作試點。
四、申報程序
（一）申報開展省級試點的市（州）、縣（市、區(qū)）及經濟區(qū)域（自貿區(qū)、產業(yè)園區(qū)）應編制《產融合作省級試點實施方案》（編制提綱見附件），方案實施期不超過3年。實施方案要充分體現(xiàn)金融服務產業(yè)發(fā)展的要求，突出地區(qū)特色，明確目標任務、試點內容、保障措施等。
（二）各市（州）經濟和信息化委員會要會同市（州）財政局、人民銀行各市（州）中心支行、銀監(jiān)分局按照本通知要求，認真組織篩選，并以市（州）政府名義上報。各市（州）推薦試點數(shù)量原則上不超過2個。
（三）省經濟和信息化委、財政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局根據上報情況，按照相關要求進行審核提出試點建議名單，報省政府審定。
五、其他事項
請各市（州）于2017年9月15日前將相關材料（包括：聯(lián)合申報文件、省級試點實施方案及其他相關內容，含電子版）一式四份報省經濟和信息化委（財金協(xié)調與融資擔保處），年度申報工作另行通知。
聯(lián)系人：賀 崢
聯(lián)系方式：028—86263985， 593794509@qq.com
特此通知。
四川省人民政府辦公廳
2017年8月29日