“建設自由貿易港是進一步全面開放的重要手段，是提高開放型經濟高質量發(fā)展的重要抓手，是形成全面開放新格局的重要部分。”中國社科院博士堯秋根在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　商務部新聞發(fā)言人高峰近日也表示，探索建設自由貿易港，實際上是對改革開放試驗田的建設提出了更高要求，指明了新的方向，要求我們對標更高的標準，推動更全面、更深入的開放新格局。

　　上海先試什么？

　　今年3月份國務院發(fā)布《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《方案》），提出在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，設立自由貿易港區(qū)。對標國際最高水平，實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監(jiān)管制度。

　　上海立信金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，上海率先探索自由貿易港建設，從國家層面來看，可為當前逆全球化下中國打造新的對外開放高地做好風險壓力測試；從地方層面來看，可培育經濟發(fā)展新動能，通過發(fā)展離岸貿易、轉口貿易，帶動物流、信息流和資金流，推動上海國際貿易中心、國際航運中心和國際金融中心建設。

　　申萬宏源分析師李一民表示，結合目前政策定位和國際經驗可以看出，自由貿易港建設主要是在“一線”進一步放松海關的監(jiān)管，達到“境內關外”的水平。要注意到“自貿區(qū)3.0”帶來的改革，后者包括在制度領域進一步簡政放權，實現高效管理；在行業(yè)領域，促進進口在制造、專業(yè)服務業(yè)、高端制造業(yè)進一步開放，特別注重金融開放和創(chuàng)新；此外還要增強“一帶一路”金融服務功能，并探索具有國際競爭力的離岸稅制安排。

　　據悉，按照黨中央、國務院的統一部署，商務部正會同相關省市和部門，在高標準高水平建設自貿試驗區(qū)的基礎上，圍繞建立自由貿易港區(qū)積極開展工作。比如上海自貿試驗區(qū)，在它的全面深化改革開放方案里，就明確提出設立自由貿易港區(qū)，對標國際最高水平，實施更高標準的貿易監(jiān)管制度，根據國家授權實行集約管理體制，探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風險防控體系。目前，商務部正會同上海市和相關部門研究制定有關建設方案。

　　有消息稱，今年11月份，上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國家有關部委征求意見。

　　經濟學家宋清輝表示，作為上海自貿區(qū)升華而來的上海自由貿易港，已經上升到國家經濟制度創(chuàng)新及國家戰(zhàn)略層面，肩負驅動中國經濟轉型升級和為亞太自貿區(qū)注入新動力的雙重職能。假以時日，中國自由貿易港必將為亞太乃至世界經濟帶來無限可能。

　　把對外貿易附加值

　　更多地留在國內

　　李一民表示，“自貿港”這一概念，實際上是“自貿區(qū)3.0”的一個部分，著重于物流貿易領域。具體來講是在“二線管住”的前提下，進一步簡化一線申報手續(xù)，讓貨物能暢通無阻地進入自由貿易港區(qū)。

　　根據《方案》，自貿區(qū)3.0制度升級，最可能先在上海鋪開，再推廣到全國。李一民表示，“自貿港”的改革尤其著重于貿易物流與港口吞吐能力的升級，所以會優(yōu)先選擇貿易量大、背靠經濟發(fā)達地區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地點，如天津港、廣州港、深圳前海港、寧波-舟山港以及福州平潭港等。

　　李一民認為，自貿港的建設首先是對物流商貿領域的利好；再者，是對需要進口原材料或中間產品，從事加工、進口再制造、維修等領域的企業(yè)是利好。而“自貿區(qū)3.0”的規(guī)劃，還會帶來高端服務業(yè)，特別是金融業(yè)的新活力。再比如，浙江自貿試驗區(qū)，制定了初步建成自由貿易港區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標，對接國際標準，推動以油品為核心的國際大宗商品貿易自由化。

　　而河南自貿區(qū)則正積極發(fā)揮全國鐵路網、高速公路網和航空網的中心地理優(yōu)勢，正努力探索建設符合地區(qū)發(fā)展實際、具有地方特色的內陸型自由貿易港模式。

　　堯秋根表示，根據國際上自由貿易港的發(fā)展規(guī)律看，優(yōu)越的地理位置、良好的港口、快捷的交通和先進的運輸裝卸設備都是探索建設自由貿易港的先決條件。目前現狀，從貿易條件看，上海、寧波、大連等地，從區(qū)位條件看，海南島等地，從聯動條件看，深圳、廣州等地都是我國探索建設自由貿易港的優(yōu)選。

　　但是，商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《證券日報》記者采訪時表示，一般來說，自由貿易園區(qū)強調先行先試與推廣復制這兩個特點。自由貿易港也要先行先試，但是就推廣復制而言，一部分東西可以立足于推廣復制，一些功能特征，是這個自由貿易港所特有的，只能在有限范圍內推廣復制，全面推廣復制可能性較小。無論是自由貿易試驗區(qū)還是自由貿易港，都有很多的共性，但是自由貿易試驗區(qū)與自由貿易港建設如何有機結合起來，還有很多的功能提升空間，比如說離岸交易、離岸金融等。

　　就如何更好地結合各地區(qū)特色進行自由貿易港申報，肖本華表示，各地在探索建設自由貿易港建設中要正確處理好中央和地方的關系，在中央授權范圍內積極發(fā)揮地方的積極性；正確處理好政府與市場的關系，在政府積極改善自由貿易港營商環(huán)境的同時，充分發(fā)揮市場力量作用。各地申報自由貿易港時應與當地海港、空港的特點及所依賴的經濟腹地相結合。

　　“自由貿易港發(fā)展可優(yōu)化我國對外貿易結構和提升我國對外貿易質量，把對外貿易的附加值更多地留在國內。”肖本華表示。

　　未來建設三大重點

　　中信期貨一位分析師表示，自由貿易港的重要性不只是關乎某個港口和城市，更是我國貿易強國建設的戰(zhàn)略部署；對標國際，借鑒中國香港、新加坡、迪拜和鹿特丹自由港的先進經驗，展望國內自貿港建設，將從上海向其它地區(qū)擴展。

　　申萬宏源一位分析師表示，參考香港、新加坡等地，預計未來自由貿易港建設將著眼于三點：一是貨物通關更便利，將真正意義上做到“海關后撤”而非“海關特殊監(jiān)管”；二是企業(yè)設立更自由，負面清單進一步瘦身，開放更多的行業(yè)準入；三是資金進出更暢通，進一步擴大人民幣跨境使用。

　　高峰表示，下一步，商務部將會同有關省市和部門，按照黨中央、國務院決策部署，緊扣自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新的核心任務，加大力度探索建設自由貿易港，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。