自去年5月大選上臺以來，馬克龍領(lǐng)導的新政府削減預(yù)算赤字和賦稅、松綁勞工環(huán)境，在法國人眼里，馬克龍除了大刀闊斧改革本國經(jīng)濟體系，也是極力推動歐盟實現(xiàn)雄心勃勃“一體化”目標的領(lǐng)袖。

法國電臺（RTL）委托民調(diào)機構(gòu)哈里斯所做調(diào)查顯示，51%的法國人對過去一年看法積極，59%的人對2018年表示樂觀，這是自2010年以來的最高數(shù)據(jù)。

“歐盟要變得更強，成為抗衡世界大國的力量，融合勢在必行，這些雄心首先與馬克龍息息相關(guān)。”位于柏林的羅伯特·博世基金會研究員魏茨澤克（Richard von Weizsäcker）說，“北歐和南歐對歐盟一體化看法不同，西歐和部分東歐國家在民主、法治及移民問題上則有尖銳分歧，這些將是歐盟剩余27個成員國建立更緊密聯(lián)盟最難逾越的障礙。”

歐盟改革優(yōu)先事項

1月9日出爐的最新失業(yè)率數(shù)字再次佐證了歐盟日益提升的經(jīng)濟復蘇質(zhì)量：歐盟2017年11月失業(yè)率從7.4%下降到7.3%，歐元區(qū)失業(yè)率從8.8%降到8.7%。這是自2009年1月份以來的最低點。

過去12個月，歐盟的失業(yè)人數(shù)減少213.3萬人，歐元區(qū)失業(yè)人數(shù)減少151.6萬人。但歐元區(qū)各成員國之間差距仍很大。

失業(yè)率最低的三個成員國是捷克（2.5%）、馬耳他（3.6%）和德國（3.6%）；失業(yè)率最高的希臘（20.5%）和西班牙（16.7%）超出前者數(shù)倍；在歐元區(qū)整體年輕人失業(yè)率降至18.2%的情況下，希臘（39.5%）、西班牙（37.9%）和意大利（32.7%）年輕人失業(yè)率仍居高不下。

馬克龍在發(fā)表總統(tǒng)任上首個新年致辭時稱，2018年對歐洲將是“決定性的”，他承諾推動更大程度的融合，呼吁歐洲公民通過公開協(xié)商來表達自己對歐洲的要求，以便領(lǐng)導人可以設(shè)計一個“偉大的項目”，協(xié)助重建強大歐洲。他還將新年致辭中有關(guān)重塑歐洲的呼吁專門剪輯了兩分鐘短片發(fā)布在網(wǎng)上，以吸引年輕人的關(guān)注和參與。

目前法國已開始推出圍繞歐洲改革的公民咨詢，以確定民眾關(guān)心的主要優(yōu)先事項。

這位上個月才過完40歲生日的總統(tǒng)計劃創(chuàng)建歐盟財政部長一職來改革歐元集團，歐盟財長也將監(jiān)督歐元區(qū)預(yù)算并主持歐元集團會議。

德國擔心歐盟財長可能掌握過多權(quán)力，而荷蘭首相魯特（Mark Rutte）去年12 月在布魯塞爾歐盟首腦峰會上甚至不惜因此與馬克龍發(fā)生公開沖突。

按照2017年底最后一次歐盟峰會上的表態(tài)，法德兩國將在2018年3月前就歐元區(qū)改革計劃達成共同立場，歐元區(qū)19個成員國在6月前就歐元區(qū)改革“路線圖”達成共識。

歐盟推出單一貨幣歐元15年后，19個歐元區(qū)成員國于去年12月26日在布魯塞爾開會討論歐元區(qū)改革，旨在增加歐元對抗金融危機的能力，主要目標一是設(shè)立歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟，二是將歐洲穩(wěn)定機制（European Stability Mechanism）改造為歐洲貨幣基金（European Monetary Fund），這在很大程度上也與馬克龍的想法相吻合，這兩個目標也被市場廣泛認為是可取且可實現(xiàn)的。

不過，在德國經(jīng)濟信息研究所（Ifo）所長弗埃斯特（Clemens Fuest）看來，把歐洲穩(wěn)定機制發(fā)展為歐洲貨幣基金組織的改革是片面的，會加劇歐元區(qū)本身存在的問題，尤其是完全沒有任何有效措施來保護納稅人免于個別成員國累積過度債務(wù)成本的責任，最終將損害歐元區(qū)的穩(wěn)定。
 

“歐盟國”的悖論

隨著英國脫歐，歐盟面臨的首要問題就是財政缺口。

歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）1月8日敦促除英國外的27個歐盟成員國支付更多“會費”來填補預(yù)算。

在2019年3月底英國離開歐盟至2020年12月31日之間的過渡期結(jié)束時，歐盟每年的結(jié)構(gòu)性支出缺口將達到120億至130億歐元。歐盟委員會希望這個巨大的缺口資金一半通過成員國認繳彌補，一半來自節(jié)省開支。

容克認為，應(yīng)該提高成員國向歐盟預(yù)算繳納其國民總收入1%的上限，為有效實施歐盟政策提供充足資金，以維持歐盟絕大多數(shù)現(xiàn)有計劃，并應(yīng)對恐怖主義和氣候變化等未來挑戰(zhàn)，而不是降低雄心壯志。

對于歐盟的未來，記者德羅茲迪亞克（William Drozdiak）在他最近出版的新書《斷裂的大陸：歐洲危機和西方命運》中的觀點令人印象深刻。他稱，歐盟不僅僅是一個主權(quán)國家聯(lián)盟，其本身就是一個有國旗、議會和貨幣的國家。今天歐洲面臨的安全困境（恐怖主義威脅）、經(jīng)濟困境（南北差距）和文化困境（民粹主義崛起）等這些挑戰(zhàn)，都可以通過將歐盟演變成一個“共和國”來解決。

歐盟各成員國之間輪流擔任主席，1月1日，最貧窮的成員國保加利亞接管六個月輪值主席國，負責主持歐盟會議并制定議程，就歐盟各國的共識而言，難民危機、英國脫歐和未來的歐盟長期預(yù)算都是議程上的首要議題。

令外界驚訝的是，俄羅斯塔斯社1月1日援引保加利亞歐盟輪值主席Lilyana Pavlova的話說，保加利亞認為有必要把制裁問題列為即將舉行的辯論議程中的優(yōu)先事項之一，解除歐盟對俄羅斯的制裁問題。外界分析主要原因是保加利亞因為歐盟對俄羅斯的制裁導致相關(guān)商業(yè)機會流向了塞爾維亞等非歐盟國家。

至于歐盟的老大德國，自從去年9月大選落幕，至今尚未組閣成功。目前執(zhí)政的大聯(lián)合政府正在進行再次組閣的試探性談判。德國聯(lián)盟黨（基民盟、基社盟）與社民黨1月7日進行了五輪試探性組閣談判的第一輪。社民黨主席舒爾茨（Martin Schulz）和基民盟主席默克爾宣布談判的進度會提速。

聯(lián)盟黨希望與社民黨組建大聯(lián)合政府，而社民黨此前的黨代會則僅授權(quán)領(lǐng)導層與聯(lián)盟黨進行開放式結(jié)果的談判。本周五，社民黨領(lǐng)導層將決定是否向黨內(nèi)建議進入正式的組閣談判。默克爾對達成一致的可能性表示樂觀。

據(jù)雅典大學經(jīng)濟學教授、前希臘財政部長瓦魯法克斯（Yanis Varoufakis）透露，德國前財政部長朔伊布勒（Wolfgang Sch？uble）曾親口告訴他：歐元區(qū)的結(jié)構(gòu)有問題，應(yīng)該有一個政治聯(lián)盟，這一點毫無疑問。

對于事關(guān)歐元區(qū)未來的核心問題，他們都認同貨幣聯(lián)盟需要政治聯(lián)盟，沒有其它中間道路可走。德國社民黨領(lǐng)袖舒爾茨最近也加入公開支持這一觀點的陣營。

但是，歐洲真的需要財政和政治聯(lián)盟嗎？土耳其裔的普林斯頓高等研究院教授羅德里克（Dani Rodrik）對此持保留態(tài)度。他認為財政和政治聯(lián)盟都不是必要的，必要的只是將私人金融和公共金融脫鉤，使一方的失當不會影響到另一方。

“在隔離之下，私人金融可以在歐洲層面實現(xiàn)充分一體化，而公共金融由各成員國自行決定。”羅德里克說，“這樣各國既能充分獲取金融一體化的好處，政府也能繼續(xù)主導本國經(jīng)濟，布魯塞爾不再充當強行要求財政緊縮的惡人，讓失業(yè)率高經(jīng)濟增長低的成員國憤怒。”