2月23日，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)透露，我國(guó)將出臺(tái)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），允許將符合條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”再制造、再利用。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，新版管理辦法一方面有利于汽車(chē)回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也將促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。

　　春節(jié)以來(lái)，多家車(chē)企對(duì)年初國(guó)家多部門(mén)聯(lián)合推出促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的六大措施積極響應(yīng)，率先“自掏腰包”啟動(dòng)補(bǔ)貼，搶占新一輪市場(chǎng)先機(jī)。來(lái)自零售端的數(shù)據(jù)顯示車(chē)市已有回暖跡象，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為2019年車(chē)市整體將呈現(xiàn)出前低后高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新

　　刺激換車(chē)需求釋放

　　隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)，報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量也逐年增加。原《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》于2001年6月由國(guó)務(wù)院發(fā)布，但如今一些規(guī)定已不適應(yīng)新的情況。今年1月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了這一辦法的修訂草案，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理工作作出了重大政策調(diào)整。

　　據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南介紹，新辦法一大特點(diǎn)是允許將符合條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋和車(chē)架）出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值。這將明顯提升報(bào)廢汽車(chē)回收利用的價(jià)值，提高車(chē)主報(bào)廢積極性。同時(shí)，為鼓勵(lì)老舊汽車(chē)報(bào)廢，根據(jù)新修訂的《管理辦法》，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的價(jià)格將由雙方自主進(jìn)行協(xié)商。這將有助于加快老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的速度。

　　商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)鄭書(shū)偉認(rèn)為，汽車(chē)報(bào)廢拆解是汽車(chē)流通的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，回收價(jià)格的市場(chǎng)化調(diào)整可以提高車(chē)主報(bào)廢拆解積極性，而這將會(huì)給新車(chē)消費(fèi)置換出空間。

　　穩(wěn)消費(fèi)是商務(wù)部今年重要任務(wù)之一，而提振汽車(chē)消費(fèi)是其中重要一環(huán)。1月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），制定了六大措施促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，第一項(xiàng)便是：有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《管理辦法》在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)上審議通過(guò)，在某種程度上也成為了“促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)”方案的配套政策，有望對(duì)民眾換新車(chē)、提振汽車(chē)消費(fèi)起到一定促進(jìn)作用。

　　2018年我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)增速出現(xiàn)回落，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速產(chǎn)生一定影響，但“以舊換新”、“消費(fèi)升級(jí)”帶來(lái)的車(chē)型升級(jí)需求，也有廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)了解，目前我國(guó)汽車(chē)保有量為2.4億輛，按照國(guó)際4%~6%的報(bào)廢比例平均水平，未來(lái)我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢規(guī)模潛力巨大。有汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，推進(jìn)老舊車(chē)型的更新?lián)Q代是促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)很重要的一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)二手車(chē)回收，并通過(guò)加速老舊車(chē)型的退出，增加新車(chē)需求。

　　多措并舉促消費(fèi)

　　車(chē)企密集啟動(dòng)自發(fā)補(bǔ)貼

　　1月底，國(guó)家多部門(mén)聯(lián)合推出促進(jìn)消費(fèi)的《實(shí)施方案》后，出于對(duì)汽車(chē)消費(fèi)政策紅利的預(yù)期，多車(chē)企已作出響應(yīng)，率先“自掏腰包”啟動(dòng)補(bǔ)貼，搶占新一輪市場(chǎng)先機(jī)。

　　2月13日，長(zhǎng)安歐尚宣布率先實(shí)施汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，最高可享受2.2萬(wàn)元的廠家補(bǔ)貼；一天之后，一汽-大眾官方宣布，推出“一成首付購(gòu)新車(chē)”和“最高萬(wàn)元報(bào)廢補(bǔ)貼”的汽車(chē)下鄉(xiāng)政策；2月15日，福田汽車(chē)也公布相關(guān)政策，憑舊車(chē)換購(gòu)或農(nóng)業(yè)戶(hù)口購(gòu)買(mǎi)指定車(chē)型的用戶(hù)可享受3000元至6000元優(yōu)惠補(bǔ)貼。隨后幾天里，一汽奔騰、上汽大眾、北京汽車(chē)等車(chē)企也紛紛推出下鄉(xiāng)補(bǔ)貼方案。

　　為響應(yīng)《方案》，各車(chē)企的優(yōu)惠補(bǔ)貼涉及《方案》所提多項(xiàng)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)舉措，包括老舊汽車(chē)報(bào)廢更新、新能源補(bǔ)貼、農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代等方面，并各有聚焦。比如，一汽-大眾的“一成首付購(gòu)新車(chē)”和“最高萬(wàn)元報(bào)廢補(bǔ)貼”方案，主要側(cè)重于“推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新”；而一汽奔騰、上汽大眾的“全系換新補(bǔ)貼”與“全系超低日供”方案，以及北京汽車(chē)的惠民政策則主要聚焦于“促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代”。

　　值得注意的是，目前《實(shí)施方案》對(duì)于所列措施將有何具體補(bǔ)貼并未有細(xì)則說(shuō)明?！秾?shí)施方案》中僅規(guī)定：有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主，給予適當(dāng)補(bǔ)助；有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。

　　也即各車(chē)企目前的優(yōu)惠補(bǔ)貼均為自主決策，希望在政策紅利預(yù)期下，借此吹散市場(chǎng)陰霾。事實(shí)上，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策早在2009年~2010年期間便已實(shí)施過(guò)。在與當(dāng)年同時(shí)實(shí)施的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的雙重刺激之下，2009年車(chē)市增長(zhǎng)顯著，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)46.15%，乘用車(chē)銷(xiāo)量首次突破千萬(wàn)輛。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此番“汽車(chē)下鄉(xiāng)2.0”也有望助車(chē)企開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，提供新的市場(chǎng)機(jī)遇。近年來(lái)我國(guó)汽車(chē)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)也在發(fā)生變化，增長(zhǎng)點(diǎn)由原來(lái)的主要在城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。中國(guó)縣城統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，目前國(guó)內(nèi)三線以下城市人口數(shù)量為6.6億人，占中國(guó)總?cè)丝诘?8%。SIC銷(xiāo)量數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年~2017年，三線以下市場(chǎng)乘用車(chē)銷(xiāo)量年均增速高達(dá)16.8%，遠(yuǎn)高于整體市場(chǎng)水平，未來(lái)三線以下城市消費(fèi)者或?qū)⒊掷m(xù)影響汽車(chē)消費(fèi)能力。

　　庫(kù)存持續(xù)下降

　　零售端逐步回暖

　　據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1月我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量環(huán)比、同比均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。盡管開(kāi)年表現(xiàn)不利，但來(lái)自零售端的數(shù)據(jù)顯示車(chē)市已有回暖跡象。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，雖然1月車(chē)市整體負(fù)增長(zhǎng)，但卻實(shí)現(xiàn)多個(gè)單周正增長(zhǎng)。其中，第二周車(chē)市日均零售銷(xiāo)量達(dá)5.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3%，第三周進(jìn)一步達(dá)到6.46萬(wàn)輛，同比增加4%，相對(duì)于去年12月同期33%的負(fù)增長(zhǎng)改善明顯。

　　2019年1月份車(chē)市零售量開(kāi)始呈現(xiàn)同比正增長(zhǎng)狀態(tài)，這意味著汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況正在回暖。

　　而根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布的最新一期“汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存”調(diào)查結(jié)果，1月份汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商綜合庫(kù)存系數(shù)為1.40，同比下降12%，環(huán)比下降19%，庫(kù)存水平位于警戒線以下；發(fā)布的最新一期“中國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)調(diào)查”則顯示，1月汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為58.9%，環(huán)比下降7.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，庫(kù)存預(yù)警指數(shù)位于警戒線之上。至此，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)也呈現(xiàn)明顯回落趨勢(shì)。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)指出，國(guó)內(nèi)車(chē)市的乘用車(chē)零售量2018年10月同比下降13%，11月同比下降18%，12月同比下降19%。而今年1月份，同比下降4%，盡管還是負(fù)增長(zhǎng)，但負(fù)增長(zhǎng)幅度在收窄，說(shuō)明市場(chǎng)在出現(xiàn)回暖跡象。

　　針對(duì)車(chē)市走向，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，由于2018年春節(jié)較晚，銷(xiāo)量提前釋放，但在2019年春節(jié)假期市場(chǎng)縮短、國(guó)家促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策以及國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施等因素共同作用下，2019年車(chē)市整體將呈現(xiàn)出前低后高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另外，隨著國(guó)家刺激汽車(chē)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，未來(lái)中小城市車(chē)市會(huì)逐漸恢復(fù)，有望恢復(fù)到正常發(fā)展軌道。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，2019年行業(yè)將開(kāi)啟逐月或逐季改善的上行趨勢(shì)，多家機(jī)構(gòu)汽車(chē)行業(yè)研究報(bào)告也對(duì)本年度車(chē)市走向持樂(lè)觀態(tài)度。

　　民生證券認(rèn)為，多項(xiàng)舉措刺激汽車(chē)消費(fèi)，隨著后續(xù)具體補(bǔ)貼細(xì)則的落地，行業(yè)銷(xiāo)量有望穩(wěn)健增長(zhǎng)；目前終端周度銷(xiāo)量呈現(xiàn)回暖，看好消費(fèi)企穩(wěn)背景下，終端庫(kù)存逐步去化行業(yè)進(jìn)入向上新周期。

　　東興證券指出，雖然發(fā)改委等十部門(mén)出臺(tái)的政策不能馬上改變行業(yè)基本面，但是它無(wú)疑改變了行業(yè)的發(fā)展預(yù)期。此前市場(chǎng)預(yù)期汽車(chē)行業(yè)大概率在下半年迎來(lái)行業(yè)拐點(diǎn)，在相關(guān)政策出臺(tái)后，行業(yè)拐點(diǎn)有望提前到來(lái)。

　　財(cái)通證券認(rèn)為，汽車(chē)行業(yè)即將開(kāi)啟復(fù)蘇周期，即使沒(méi)有刺激政策，2019年行業(yè)景氣度也將是逐月或逐季改善上升的復(fù)蘇趨勢(shì)，好于2018年前高后低的下行趨勢(shì)。