5月22日，由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院主辦的第137期“朗潤(rùn)·格政”《中美貿(mào)易及中美關(guān)系：挑戰(zhàn)與前景》論壇在北京召開(kāi)，與會(huì)專家一致認(rèn)為，合則兩利、斗則俱傷，兩國(guó)應(yīng)在相互尊重、平等互利的原則下相向而行，以對(duì)話而非對(duì)抗的方式解決核心分歧，合作才是解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的正確路徑。

　　“美國(guó)吃虧論”站不住腳

　　面對(duì)美國(guó)宣揚(yáng)的“美國(guó)吃虧論”，與會(huì)專家表示，美國(guó)從中美貿(mào)易中獲益頗豐，美國(guó)選擇從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品恰恰是因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品價(jià)格比較低、質(zhì)量比較好。這些產(chǎn)品當(dāng)然可以在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但這樣成本就會(huì)非常高，美國(guó)消費(fèi)者要付出代價(jià)。中美貿(mào)易提高了美國(guó)民眾特別是中低收入群體的實(shí)際購(gòu)買力，同時(shí)也為美國(guó)企業(yè)帶來(lái)了商機(jī)和利潤(rùn)，美國(guó)才是“占便宜”的一方。

　　北京大學(xué)國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫表示，貿(mào)易是互利雙贏的，美國(guó)從中國(guó)購(gòu)買產(chǎn)品并不是美國(guó)給中國(guó)的恩惠。這些產(chǎn)品美國(guó)自己不生產(chǎn)，但國(guó)內(nèi)有需求，因此必須進(jìn)口來(lái)滿足。“一個(gè)國(guó)家貿(mào)易的逆差是由于消費(fèi)太多、儲(chǔ)蓄不足造成的。”在林毅夫看來(lái)，美國(guó)要解決貿(mào)易逆差的問(wèn)題，必須從國(guó)內(nèi)出發(fā)，努力增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)。

　　“在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中說(shuō)美國(guó)吃虧，這個(gè)觀點(diǎn)站不住腳。”北京大學(xué)國(guó)發(fā)院黨委書記、副院長(zhǎng)余淼杰說(shuō)，貿(mào)易順差是由兩國(guó)要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)所決定的，不妨看兩類產(chǎn)品。第一類是紡織品。中國(guó)的勞工成本大概是美國(guó)的兩成，一個(gè)月750美元。如果按全要素生產(chǎn)率來(lái)計(jì)算，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率是美國(guó)的四五成。這一定會(huì)帶來(lái)大量的貿(mào)易順差。第二類是汽車。中國(guó)出口大量的汽車，是因?yàn)橹袊?guó)的勞工成本比美國(guó)低，而越南、柬埔寨、孟加拉等國(guó)雖然勞動(dòng)力成本也比較低，但沒(méi)有中國(guó)在制造業(yè)方面的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　余淼杰表示，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)關(guān)稅很高，也并不是事實(shí)。中國(guó)加權(quán)平均關(guān)稅水平為4.5，遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國(guó)家，如印尼為6.9，印度為6.6，甚至還低于發(fā)達(dá)國(guó)家，如韓國(guó)。因此，中國(guó)的關(guān)稅比較低。

　　“貿(mào)易順差對(duì)美國(guó)來(lái)講不見(jiàn)得是壞事，對(duì)中國(guó)來(lái)講也不見(jiàn)得是好事。”余淼杰說(shuō)，貿(mào)易順差是需要投資在其他國(guó)家的，通常而言中國(guó)會(huì)購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債。每年中國(guó)要花外匯儲(chǔ)備的30%到40%去購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)。這相當(dāng)于，美國(guó)在從中國(guó)融資來(lái)發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，這對(duì)中國(guó)來(lái)講會(huì)帶來(lái)通貨膨脹。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)缺乏根據(jù)

　　對(duì)于美方的反復(fù)無(wú)常和極限施壓，中方始終保持冷靜和淡定。專家經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，美國(guó)的對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告等調(diào)查中對(duì)中國(guó)的指責(zé)經(jīng)不起推敲，調(diào)查結(jié)果與客觀事實(shí)相去甚遠(yuǎn)。

　　提到所謂的“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移”時(shí)，林毅夫表示，美國(guó)公司到中國(guó)來(lái)投資一定是帶著技術(shù)來(lái)的，但并不是中國(guó)強(qiáng)迫的。因?yàn)椋绻谥袊?guó)生產(chǎn)、進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不用好的技術(shù)產(chǎn)品就不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。以汽車為例，中國(guó)是世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)。為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)的通用、福特當(dāng)然會(huì)選擇好的技術(shù)在中國(guó)生產(chǎn)。事實(shí)上，通用、福特的利潤(rùn)大多來(lái)自中國(guó)，所以也愿意用好的技術(shù)到中國(guó)來(lái)生產(chǎn)，這是其自身需要，絕非中國(guó)強(qiáng)迫。同時(shí)，中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步非?？?。創(chuàng)新主要是中國(guó)自身通過(guò)學(xué)習(xí)、研發(fā)取得的，不是強(qiáng)迫美國(guó)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓得來(lái)的。

　　余淼杰認(rèn)為，美國(guó)要求中國(guó)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革缺乏必要的論據(jù)。中國(guó)從來(lái)都沒(méi)有操縱匯率，美國(guó)財(cái)政部在2017年1月以及2018年11月進(jìn)行了兩次調(diào)查，最重要的指標(biāo)就是經(jīng)常項(xiàng)余額占GDP的比重必須長(zhǎng)期地低于3%，中國(guó)只有2015年高于3%，其他年份均低于3%，美國(guó)提出“中國(guó)操縱匯率”的說(shuō)法并不成立。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所針對(duì)美國(guó)對(duì)華的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了大量的跟蹤研究。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷說(shuō)：“中國(guó)的開(kāi)放步伐顯而易見(jiàn)，在這個(gè)過(guò)程中，我們非常驚訝的是美國(guó)政府無(wú)視中國(guó)在制度性開(kāi)放等方面作出的努力，而是用施壓的方式希望中國(guó)在短期內(nèi)達(dá)到他們的要求。”未來(lái)中國(guó)除了自身的開(kāi)放外，需要在繼續(xù)增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上，在雙邊、多邊領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張運(yùn)成指出，美國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自身有問(wèn)題，不能歸咎于中國(guó)，對(duì)自身的問(wèn)題避而不談。“2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)各走各路，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入了結(jié)構(gòu)性困境，中國(guó)不是美國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的替罪羊。”張運(yùn)成表示，中美雙方在磋商時(shí)可以以促進(jìn)雙邊投資作為切入點(diǎn)，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系脫困向穩(wěn)，“現(xiàn)階段可以務(wù)實(shí)回應(yīng)美國(guó)的合理關(guān)切，中期可能要挖掘一些合作的亮點(diǎn)，比如基礎(chǔ)設(shè)施、能源、創(chuàng)新合作等。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，作為世界上第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，一定要構(gòu)建制度性的經(jīng)濟(jì)合作框架，最大限度消除中美關(guān)系的不穩(wěn)定性。”

　　中國(guó)有足夠的“工具箱”應(yīng)對(duì)

　　對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不想打、不愿打，但也絕不怕打。與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)有足夠的“工具箱”應(yīng)對(duì)，“有理、有力、有節(jié)”地回?fù)裘婪?，努力使美方早日認(rèn)清形勢(shì)，回歸正軌，同中方相向而行，爭(zhēng)取在相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。

　　林毅夫表示，我們希望貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙贏，但如果美國(guó)不愿意，我們絕對(duì)不會(huì)把中國(guó)發(fā)展作為代價(jià)來(lái)滿足美國(guó)單方面的需求。在面對(duì)美國(guó)無(wú)理的要求的狀況下，最重要的是要保持定力，繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)的既定方針，全面深化改革開(kāi)放，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，并且繼續(xù)跟世界上其他國(guó)家維持良好的貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)放會(huì)給其他國(guó)家?guī)?lái)共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　余淼杰談到，如果經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)加劇，包括關(guān)稅以及各種非關(guān)稅壁壘，中國(guó)也有自己的辦法加以應(yīng)對(duì)。如果美方對(duì)價(jià)值約3000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的話，中國(guó)可以依照同等比例進(jìn)行反制。但中國(guó)如果要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)，從根本上還是要提升開(kāi)放水平，“應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦最重要的是高水平的開(kāi)放。我們?cè)谄渌袌?chǎng)上大有可為，可以‘化整為零’，建立金磚五國(guó)自貿(mào)區(qū)、加強(qiáng)與東盟的合作等”。

　　擴(kuò)大進(jìn)口，尤其是擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)品的進(jìn)口也是解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端的有力舉措。東艷提出，中國(guó)現(xiàn)在確實(shí)需要擴(kuò)大進(jìn)口，這一方面是滿足消費(fèi)升級(jí)的需求，同時(shí)也是中國(guó)承擔(dān)世界責(zé)任的必要環(huán)節(jié)。中國(guó)應(yīng)采取更加平衡的進(jìn)口采購(gòu)策略，主動(dòng)向所有貿(mào)易伙伴以更平衡的方式進(jìn)口，進(jìn)口的數(shù)量和內(nèi)容應(yīng)該更加合理。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周明陽(yáng) 喬金亮)