不僅有量的突破，今年前5個月，五大銀行新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較去年全年也下降了0.65個百分點，這些對長期以來供求不平衡的小微企業(yè)來說意義不言而喻，也引發(fā)市場對后續(xù)操作的關注。

　　多方加持落地普惠

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時表示，10萬億元背后有著綜合作用力。從外部看，一方面，監(jiān)管政策雙管齊下，既注重引導和鼓勵，又加強了約束機制;另一方面，財稅政策不斷積極介入，加大減費降稅力度，經(jīng)營環(huán)境不斷改善。此外，風險分擔機制也日趨完善，農(nóng)業(yè)擔保、國家融資擔保基金相繼入場，降低了相應風險，提高了商業(yè)銀行進入普惠領域的動力。

　　今年《政府工作報告》提出，國有大行小微貸款要增長30%以上，積極發(fā)揮“領頭羊”作用。此后，貨幣政策方面實施定向降準，監(jiān)管方面提高小微信貸風險容忍度，并提出“兩增兩控”的任務，敦促銀行建立專門的普惠機構。

　　一位東部沿海股份制銀行分行行長告訴《金融時報》記者，今年以來，該行對信貸結構進行調(diào)整和優(yōu)化，在一定程度上壓縮房地產(chǎn)信貸投放，將其引導至普惠及政府鼓勵的制造業(yè)領域。上述分行行長表示，這也是不少大行和股份行在策略上的共同選擇。

　　一位股份制銀行零售信貸部負責人則表示，在政策引導下，該行提出保證普惠貸款額度，總量不設上限要求，對分行也有相應激勵措施。“一方面，是完成數(shù)據(jù)上的指標;另一方面，也希望在政策環(huán)境非常良好的情況下，去探索這一領域的可操作模式。”該負責人強調(diào)，可持續(xù)性是推進任何業(yè)務的關鍵。

　　“保本微利”與“可持續(xù)”

　　監(jiān)管對于信貸的可持續(xù)性持鼓勵態(tài)度早已明確。銀保監(jiān)會普惠保險部主任李均峰曾表示，發(fā)展普惠金融一定要建立在商業(yè)可持續(xù)的原則下，不能搞運動式、政策性的、慈善性的，一定要解決成本、風險、對稱問題，支持商業(yè)銀行按照利率覆蓋風險的原則進行合理的定價。

　　如何保證可持續(xù)?上述股份制銀行零售信貸部負責人表示，目前對銀行深耕小微有許多利好。“分擔風險的措施多，征信體系、信用村建設、稅務系統(tǒng)公開、政務系統(tǒng)等基礎設施建設越來越完善。”該負責人介紹，銀行自身則通過組織架構、產(chǎn)品等創(chuàng)新，實現(xiàn)專業(yè)化升級。

　　“我們看到銀行有兩個重要特征，一個是推出線上信貸產(chǎn)品，另一個是與其他類型專業(yè)機構合作互補。”曾剛表示，這些創(chuàng)新很好地彌補了普惠金融風險高、運營成本高等短板。

　　日前發(fā)布的《中國普惠金融創(chuàng)新報告(2019)》認為，在政策引導下，中國普惠金融出現(xiàn)四大特征：一是普惠金融政策體系不斷完善。二是普惠金融的機構體系日益豐富。大型銀行積極探索普惠金融組織架構創(chuàng)新，建立了適應普惠金融服務需要的事業(yè)部管理體制;地方法人金融機構充分利用貼近基層的天然優(yōu)勢，使金融服務觸角不斷向下、向小、向農(nóng)延伸;非銀行機構尤其是保險和擔保等行業(yè)，在普惠金融領域的重要性日益凸顯。三是數(shù)字普惠創(chuàng)新繼續(xù)深入。四是普惠金融業(yè)務模式的創(chuàng)新。

　　資產(chǎn)質(zhì)量方面，此前透露的數(shù)據(jù)顯示，2018年新發(fā)放的小微企業(yè)貸款風險控制較好，全部小微企業(yè)貸款的不良率低于整體貸款不良率。其中，大型銀行均在1%左右，網(wǎng)商銀行、微眾銀行等新型互聯(lián)網(wǎng)銀行的不良率也都保持在1.5%左右的較低水平。今年6月，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會等部門編寫的《中國小微企業(yè)金融服務報告(2018)》顯示，截至2019年5月末，全國金融機構的單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款不良率高達5.9%，與大型企業(yè)、中型企業(yè)相比分別高出4.5個、3.3個百分點。隨著普惠領域信貸的鋪開，不良率緩升。

　　不過曾剛認為，小微貸款的不良取決于經(jīng)濟運行的狀況，綜合來看，目前的水平還是不錯的。相對于收益，金融機構做到了平衡，實現(xiàn)了可持續(xù)。也有商業(yè)銀行負責人公開表示，對小微領域的不良率容忍度會更高，做到“保本微利”即可。

　　進一步強調(diào)“精細化”

　　除了提高對不良的容忍度，如何有效降低不良風險，依舊是商業(yè)銀行需要專注的重點。對此，曾剛也提醒，可以通過技術手段降低獲客成本以及更好控制風險。

　　10萬億元之后，商業(yè)銀行小微信貸怎么走，也是監(jiān)管和行業(yè)主體需要思考的內(nèi)容。

　　上述分行行長表示，行業(yè)將更強調(diào)“精細化”，研究社會上比較關注的共債、“壘小戶”問題，把資金精準用在“刀刃”上。此外，還會基于前期信貸投放及風險特點，探索地區(qū)差異性，更好服務實體經(jīng)濟。

　　曾剛則建議，在此過程中應把握好“度”。“小微企業(yè)貸款也不是越多越好，要防范這一領域杠桿過高。”他表示，銀行應注意貸款額度是小微企業(yè)可承受的債務，與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結合。另外，目前大的資金環(huán)境有助于小微企業(yè)貸款利率下調(diào)，但務必保證定價合理性，避免損害小微企業(yè)金融可持續(xù)發(fā)展。

　　曾剛表示，當下，從幾千元到上千萬元的普惠型小微企業(yè)貸款中存在分層，不同層次的客群供求滿足情況不盡相同。目前來看，中間層次對資金的需求較高。“整體追求的不再是總量的進一步擴張，而是結構的優(yōu)化。去深究某一層次主體供求不平衡的原因，‘對癥下藥’，這也是供給側結構性改革的題中應有之義。”