近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中提出發(fā)揮成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與重慶、廣西北部灣、海南楊浦等共同構(gòu)建重要樞紐；并建設(shè)自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？诘耐?，作為新通道3條通路之一。在西部陸海新通道建設(shè)中，成都擔(dān)當(dāng)哪些職能？未來(lái)又有哪些機(jī)遇？記者就此采訪了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師肖瑩光。
具備三大智能
組織樞紐、流量來(lái)源、開(kāi)放門(mén)戶
“在西部陸海新通道建設(shè)中，成都具備組織樞紐、流量來(lái)源和開(kāi)放門(mén)戶三大職能。”肖瑩光表示。
“一是通道組織的核心樞紐。”肖瑩光表示，《規(guī)劃》中提出要加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接，“成都北向通過(guò)寶成鐵路、西成客專、成蘭鐵路等聯(lián)系西安、蘭州，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；通過(guò)成渝鐵路、成南達(dá)萬(wàn)鐵路等聯(lián)系重慶，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶——西部陸海大通道連接北向和東向的轉(zhuǎn)換樞紐，將發(fā)揮南、東、北三向的組織樞紐作用。”
“其二是通道流量的重要來(lái)源。”肖瑩光表示，相比于珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣的港口，北部灣不位于主要的國(guó)際航道，腹地局限于西南地區(qū)，如果沒(méi)有充足的腹地貨源支撐，其港口群難以吸引到充足的國(guó)際貨運(yùn)船只。成都和四川近年來(lái)制造業(yè)發(fā)展加速，汽車、電子信息、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，未來(lái)將是西部陸海大通道流量的重要來(lái)源。
“最后是通道開(kāi)放的關(guān)鍵門(mén)戶。”肖瑩光表示，隨著西部陸海大通道的建設(shè)，西南地區(qū)貨物出海和至中南半島的物流成本將大幅降低，制造業(yè)外向度將進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)外向度和國(guó)際人員往來(lái)也將大幅增加。
隨著天府機(jī)場(chǎng)的建成，成都將成為通道上乃至中西部唯一擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市，將承擔(dān)大量境內(nèi)外人員往來(lái)的功能，成為西部陸海大通道對(duì)外開(kāi)放的空中門(mén)戶。
面臨五大新機(jī)遇
強(qiáng)化交通樞紐、提升物流組織、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐等
西部陸海新通道建設(shè)中，成都又面臨哪些機(jī)遇？肖瑩光認(rèn)為，成都面臨強(qiáng)化交通樞紐、提升物流組織、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、促進(jìn)全面開(kāi)放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展五大新機(jī)遇。
對(duì)于強(qiáng)化交通樞紐，肖瑩光認(rèn)為，成都可適時(shí)在東進(jìn)、南拓區(qū)域的合適位置，構(gòu)建面向西部陸海大通道的鐵路和物流樞紐基地，與青白江物流樞紐分工合作，共同構(gòu)建面向東、南、北三大方向的鐵路和物流樞紐群。加強(qiáng)與西部陸海新通道上重要城市的高鐵建設(shè)，通過(guò)國(guó)際航班+高鐵的方式，增強(qiáng)對(duì)通道上城市的輻射能力，建設(shè)西部陸海新通道的服務(wù)樞紐。
對(duì)于提升物流組織，成都要利用青白江集裝箱站基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西南地區(qū)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道的出口產(chǎn)品集散中心。面向東南亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、能源資源的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向四川和西北部分地區(qū)的進(jìn)口物資分撥中心。
對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，要發(fā)揮成都和四川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中南半島3億人口市場(chǎng)，發(fā)揮在汽車、電子信息、機(jī)械裝備等耐用消費(fèi)品和裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)能力。
對(duì)于促進(jìn)全面開(kāi)放，要以天府機(jī)場(chǎng)建設(shè)為核心，提升對(duì)外開(kāi)放度，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)開(kāi)放的試點(diǎn)和優(yōu)惠政策，培育面向西部陸海新通道的物流組織、跨境金融、船運(yùn)服務(wù)、總部基地等功能。
對(duì)于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，肖瑩光認(rèn)為，成都平原精華灌區(qū)不僅是我國(guó)重要的糧食基地，也是我國(guó)重要的農(nóng)耕文化傳承基地，借鑒北京、上海等經(jīng)驗(yàn)，要利用成德眉資同城化政策優(yōu)勢(shì)，將部分樞紐和物流功能外溢，促進(jìn)區(qū)域整體利益最大化。
本報(bào)記者 楊彩華
