2019年已經過去了四分之三，為確保完成全年主要目標任務，保持經濟運行在合理區(qū)間，李克強總理在10月14日召開的經濟形勢座談會上對下一步經濟工作提出若干要求。其中，在擴內需方面，提出要圍繞群眾需要和擴內需，適應市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場;在對外開放方面，提出推動高水平對外開放，開展多元化國際貿易和投資合作，實現(xiàn)互利共贏。
多項政策釋放內需潛力
在擴內需方面，2019年政府工作報告提出：促進形成強大國內市場，持續(xù)釋放內需潛力。充分發(fā)揮消費的基礎作用，穩(wěn)定國內有效需求，為經濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
今年以來，多個部委先后出臺一系列政策釋放內需潛力。具體來看，1月28日，為順應居民消費升級大趨勢，進一步優(yōu)化供給，促進形成強大國內市場，國家發(fā)改委等十部門發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》;6月3日，為落實政府工作報告部署，進一步推動重點消費品更新升級，國家發(fā)改委等三部門制定《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》;6月26日，為落實今年政府工作報告關于促進家政服務業(yè)提質擴容的要求，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》，提出十項共36條措施;8月27日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，提出促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、優(yōu)化社區(qū)便民服務設施、加快發(fā)展農村流通體系、釋放汽車消費潛力、活躍夜間商業(yè)和市場、拓寬假日消費空間等20條具體措施。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，今年以來，新興業(yè)態(tài)與模式不斷問世，極大地豐富了消費市場的供給端，并推動了線上線下消費的融合發(fā)展。
中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，前三季度，有關部門出臺政策按照政府工作報告推進消費穩(wěn)定增長和(00001)擴大有效內需，如出臺發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和托幼的政策文件，促進家政服務業(yè)提質擴容，穩(wěn)定汽車消費，發(fā)展夜間經濟和全域旅游，促進農村流通網絡完善，培育消費新業(yè)態(tài)，有效穩(wěn)定了消費增長。
付一夫表示，應該在第四季度繼續(xù)著力推動農村居民收入水平的提升，進一步豐富提升農村消費市場的供給門類與質量，進而釋放農村居民的消費潛力;還應在穩(wěn)定汽車消費上采取相應措施，以促進汽車消費市場的回暖。此外，在構建公平競爭的營商環(huán)境方面，推進國內消費品與國際標準對標，支持企業(yè)培育新品牌，強化監(jiān)管，完善知識產權保護措施，以此來提振企業(yè)和消費者的信心。
推動高水平對外開放
在對外開放方面，今年政府工作任務提出進一步拓展開放領域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。主要包含四個方面的任務：促進外貿穩(wěn)中提質，加大吸引外資力度，推動共建“一帶一路”，促進貿易和投資自由化便利化。
具體來看，為進一步放寬市場準入，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》兩個“清單”，已于今年7月30日正式施行。上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)、6個新設自貿區(qū)已于8月份正式掛牌，同時，探索建設海南自由貿易港也在穩(wěn)步推進。商務部外貿司負責人9月份在談到我國外貿情況時表示，今年以來，我國持續(xù)推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的營商環(huán)境進一步改善，跨境電商和市場采購貿易等繼續(xù)保持較快增長。
付一夫表示，今年以來，我國著力推動出口市場的多元化;在外資利用方面，我國依舊是外資青睞的熱土，我國使用外資持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢足以說明一切;在共建“一帶一路”方面，我國始終奉行共商共建共享的原則，積極推動基礎設施的互聯(lián)互通，增進同沿線國家的對話溝通與合作。第四季度，為確保完成全年主要目標任務，需繼續(xù)推動外貿的更高質量發(fā)展，在優(yōu)化出口產品結構、鼓勵企業(yè)積極實施“走出去戰(zhàn)略”、大力扶持外貿新型業(yè)態(tài)、改善外貿自由化和便利化等方面進一步發(fā)力。
劉向東認為，前三季度，我國在進一步推進落實“外商投資法”及其實施細則，特別是加大對金融等行業(yè)開放，增加自貿試驗區(qū)改革試點，推進共建“一帶一路”等取得實質性成效。第四季度還要積極推進各項開放措施落實到位，促進貿易和投資自由化便利化更進一步。
付一夫認為，還應拓展新的消費增長點、推動高水平開放、開展多元化貿易投資合作，既可以通過刺激居民消費、釋放國人消費潛力來擴大內需，強化國民經濟增長的內生動力并提升韌性，又可以拓展國際市場以增強外需，通過參與到國際競爭之中與增進貿易、知識、技術等方面的交流合作，推動國民經濟的高質量發(fā)展與產業(yè)的轉型升級。
