當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊。我國作為全球第一制造業(yè)大國和全球產(chǎn)業(yè)鏈重要樞紐，市場主體和居民就業(yè)面臨外部沖擊，穩(wěn)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈任務(wù)艱巨。9月18日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》(以下簡稱《意見》)。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，《意見》是以金融政策支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要舉措，《意見》的落地實(shí)施有助于精準(zhǔn)服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定;供應(yīng)鏈金融的市場化發(fā)展應(yīng)與資本市場的需求端緊密相連，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的供應(yīng)鏈金融體系。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和優(yōu)化布局
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所銀行研究室副主任、研究員王剛對本報(bào)記者表示，《意見》是2020年3月發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)的通知》的“升級加強(qiáng)版”，是以金融政策支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要舉措。《意見》的落地實(shí)施有助于精準(zhǔn)服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，提升整體運(yùn)行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和優(yōu)化布局。
“5月14日召開的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議要求圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。9月9日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議要求加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。為此，需要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。”王剛說。
王剛認(rèn)為，《意見》內(nèi)容有三個(gè)亮點(diǎn)。
一是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)宗旨，明確供應(yīng)鏈金融定位為支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定升級和國家戰(zhàn)略布局。供應(yīng)鏈金融應(yīng)以服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和宗旨，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的變化，加快創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)重構(gòu)和優(yōu)化升級，加大對國家戰(zhàn)略布局及關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。
二是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場主體專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同配合。《意見》要求金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、倉儲(chǔ)及物流企業(yè)、科技平臺(tái)聚焦主業(yè)，立足各自專業(yè)優(yōu)勢和市場定位，加強(qiáng)共享與合作，深化信息協(xié)同效應(yīng)和科技賦能，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融場景化和生態(tài)化，提高線上化和數(shù)字化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條信息透明、周轉(zhuǎn)安全、產(chǎn)銷穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭能力和延伸拓展能力提供支撐。
三是多措并舉防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖姟芬蠹訌?qiáng)核心企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控、防范業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控虛假交易和重復(fù)融資、防范金融科技運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，并就上述四個(gè)方面分別提出了具體舉措。
供應(yīng)鏈金融的市場化發(fā)展應(yīng)與資本市場的需求端緊密相連
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授孫會(huì)霞對本報(bào)記者表示，《意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了供應(yīng)鏈金融應(yīng)建立在“真實(shí)交易背景下”，為供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)提供一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評估體系。
孫會(huì)霞指出，此次《意見》在加大對核心企業(yè)支持力度的前提下，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮核心企業(yè)在供應(yīng)鏈體系中對上下游中小企業(yè)的信用支持和信息協(xié)同效應(yīng)。與此同時(shí)，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)亦可借助于核心企業(yè)的信息優(yōu)勢以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建立起針對上下游中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別體系，解決以往中小企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而導(dǎo)致的融資難和融資成本高的問題，提高中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)和生存能力，維持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
孫會(huì)霞認(rèn)為，此次《意見》較為全面，涵蓋了供應(yīng)鏈金融的內(nèi)涵、發(fā)展方向、政策支持與監(jiān)管等多個(gè)方面，在鼓勵(lì)普惠貸款投放和加大對制造業(yè)企業(yè)支持的前提下，強(qiáng)調(diào)市場化定位而非單一的行政監(jiān)管支持。
“供應(yīng)鏈金融的市場化發(fā)展應(yīng)與資本市場的需求端緊密相連。在做好制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，大力發(fā)展和推動(dòng)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的開發(fā)與交易，通過市場化力量吸引商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與供應(yīng)鏈融資服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的供應(yīng)鏈金融體系。”孫會(huì)霞說。
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