自 貢 市 民 營 經(jīng) 濟 發(fā) 展 服 務 中 心

 

關于開展《送政策進企業(yè)公益大講堂——《四川省‘專精特新’中小企業(yè)認定管理辦法》

線上學習活動的通知

各企業(yè)：

為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府促進中小企業(yè)健康發(fā)展決策部署，加快實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃。我中心為企業(yè)提供精準服務，引導我市中小企業(yè)突破核心技術，增強競爭力，鑒于目前疫情形式，特開展“送政策進企業(yè)公益大講堂——《四川省‘專精特新’中小企業(yè)認定管理辦法》線上學習活動，現(xiàn)將活動通知如下：

一、學習內(nèi)容

1.《四川省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法》出臺的背景及企業(yè)認定意義；

2.四川省“專精特新”中小企業(yè)認定標準及認定程序；

3.四川省“專精特新”中小企業(yè)的扶持和管理政策；

4．政府為“專精特新”中小企業(yè)辦實事政策。（見附件2）

二、學習方法

各單位可通過掃描二維碼直接學習。

三、學習時間

該學習內(nèi)容目前已上線，各單位可隨時掃描二維碼進行線上學習。

四、咨詢方式

聯(lián)系電話：0813-8112586

聯(lián)系人： 王斌

 

特此通知！

附件：

1.《四川省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法》文件;

2.《關于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單的通知》。

 

 

 

自貢市民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心         

 2022年5月5日                              

 

附件1：

四川省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法 

第一章  總 則

    第一條 為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府促進中小企業(yè)健康發(fā)展決策部署，加快實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，進一步規(guī)范我省“專精特新”中小企業(yè)認定管理工作，引導中小企業(yè)突破核心技術、填補國際國內(nèi)空白、增強國際競爭力，助力產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、補鏈、強鏈，全面提升發(fā)展質(zhì)量水平，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于四川省“專精特新”中小企業(yè)認定管理。

  本辦法所稱中小企業(yè)，是指符合國家中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大型企業(yè)（集團）存在直接、間接控股或管理關系，或為大型企業(yè)（集團）成員的企業(yè)除外。

  本辦法所稱四川省“專精特新”中小企業(yè)（以下簡稱“專精特新”企業(yè)）是指主營業(yè)務和發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關要求，技術創(chuàng)新和融資能力強，市場占有率高、掌握關鍵核心技術、發(fā)展速度、效益和質(zhì)量好，處于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重要環(huán)節(jié)，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。

  第三條 四川省“專精特新”企業(yè)認定管理工作由四川省經(jīng)濟和信息化廳按照公平、公正、公開、自愿的原則組織實施，認定工作每年組織一次，企業(yè)認定滿3年的組織復核一次。

    第二章  認定條件

  第四條 企業(yè)基本條件

  （一）在四川省轄區(qū)內(nèi)登記注冊并已經(jīng)營3年及以上，具有獨立法人資格，具有健全的組織機構、管理制度和獨立的財務核算制度，企業(yè)經(jīng)營狀況良好，創(chuàng)新能力強、市場競爭優(yōu)勢突出的中小企業(yè)。重點培育“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系以及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等省委、省政府確立的重要領域中的中小企業(yè)。優(yōu)先培育主導產(chǎn)品屬于《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領域或制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領域，或?qū)儆陉P鍵領域“補短板”、關鍵核心技術攻關、填補國內(nèi)空白（國際空白），或與重點行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的中小企業(yè)。

（二）成都平原經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)上年末年度營業(yè)收入2000萬元以上，川南、川東北和攀西經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)上年末年度營業(yè)收入1500萬元以上，川西北生態(tài)示范區(qū)的企業(yè)上年末年度營業(yè)收入1000萬元以上。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)或貧困地區(qū)企業(yè)可適當放寬條件。

  （三）企業(yè)近兩年的營業(yè)收入保持正增長，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于80%。

  （四）企業(yè)近兩年的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達到1.5%以上，從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%。

（五）節(jié)能、環(huán)保和安全生產(chǎn)等符合國家和我省相關規(guī)定，銀行信用、納稅信用和社會信用良好，依法規(guī)范繳納各項社會保險，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全、穩(wěn)定、質(zhì)量、環(huán)境污染事故。

第五條 認定基本標準

（一）專業(yè)化指標。企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈中某個領域或環(huán)節(jié)，主導產(chǎn)品（服務）為大企業(yè)、大項目的關鍵零部件、元器件、新材料或重要配套產(chǎn)品（服務）。從事特定細分市場時間達到3年及以上，主導產(chǎn)品（服務）銷售收入占營業(yè)收入的60%以上。成都平原經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)擁有大專及以上學歷員工數(shù)或擁有中級以上專業(yè)技術職稱員工數(shù)應占企業(yè)員工總數(shù)的35%以上，其他地區(qū)企業(yè)應在20%以上。

  （二）精細化指標。企業(yè)管理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強。企業(yè)建立精細高效的管理制度和流程，取得相關質(zhì)量管理體系認證；開展精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務，管理效益突出、降本增效顯著，產(chǎn)品品牌和服務美譽度高、性價比好、品質(zhì)精良，在細分市場具有一定的比較優(yōu)勢。

  （三）特色化指標。企業(yè)具有行業(yè)或區(qū)域的獨特性。擁有地域特色的產(chǎn)品或服務，且能利用特有的資源進行研發(fā)生產(chǎn)；掌握獨有、可持續(xù)的工藝、技術或配方，生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品，具備區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的獨立屬性；企業(yè)擁有“中華老字號”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標志商標或被認定為省級及以上首臺（套）、首版（次）、首批（次）產(chǎn)品等自主品牌。

  （四）新穎化指標。企業(yè)具備完成技術創(chuàng)新任務所必備的技術開發(fā)儀器設備條件或環(huán)境（設立技術研究院、院士專家工作站、博士后工作站，企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心、工程技術研究中心等），具有持續(xù)創(chuàng)新能力，并取得比較明顯的成效。擁有與主要產(chǎn)品相關的有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設計專有權）2項及以上，或與主要產(chǎn)品相關的實用新型專利/外觀設計專利/軟件著作權5項及以上，或授權植物新品種權3件及以上；或主持（參與）制（修）訂相關業(yè)務領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準等。

第三章  認定程序

第六條 本著企業(yè)自愿申報原則，按當年四川省經(jīng)濟和信息化廳的申報通知要求，申請企業(yè)如實填寫申報材料，并對資料的真實性和完整性負責。

第七條 申請企業(yè)向企業(yè)所在市（州）中小企業(yè)主管部門提出申請并提供認定申請書、會計報表、證明資料等相關材料（具體要求見當年申報通知）。

  第八條 各市（州）中小企業(yè)主管部門按照申報書所列初核指標進行初審核實，并提出推薦意見，報四川省經(jīng)濟和信息化廳。

  第九條 四川省經(jīng)濟和信息化廳委托第三方機構或組織有關專家對企業(yè)申請材料進行評審。

  第十條 四川省經(jīng)濟和信息化廳對評審結果、專家意見等進行綜合審查，可根據(jù)工作情況組織或委托市（州）進行必要的現(xiàn)場考察，提出核實意見，形成擬定名單，并在四川省經(jīng)濟和信息化廳門戶網(wǎng)站公示7個工作日。

第十一條 四川省經(jīng)濟和信息化廳按照程序?qū)Ψ蠗l件的確認其為“四川省專精特新中小企業(yè)”，正式發(fā)布企業(yè)名單并授牌。

  第四章 扶持與管理

  第十二條 四川省經(jīng)濟和信息化廳對認定的四川省“專精特新”中小企業(yè)納入四川省“專精特新”中小企業(yè)庫，予以跟蹤管理。在融資服務、技術服務、診斷服務、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、專題培訓等方面給予支持。擇優(yōu)推薦申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。對獲得國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)，支持其積極申報和承擔國家相關專項和省級相關項目。

  第十三條 四川省“專精特新”中小企業(yè)實行動態(tài)管理，有效期為3年。有效期滿當年，企業(yè)須按照申報條件申請復核。有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未達標的企業(yè)，取消其“四川省專精特新企業(yè)”資格。

  第十四條 各市（州）中小企業(yè)主管部門應建立“專精特新”企業(yè)培育庫，按照要求主動服務，做好“專精特新”企業(yè)的“育苗壯干”梯度培育工作。

  第十五條 企業(yè)有下列行為之一的，不得參評“專精特新”企業(yè)；已確認為“專精特新”企業(yè)的，一經(jīng)查實，予以撤銷。

  （一）在申請遴選過程中提供虛假信息；

  （二）發(fā)生重大安全事故、嚴重質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

  （三）有其他違法違規(guī)、失信行為且造成較大社會影響的。

第十六條 已認定的省級“專精特新”等重點中小企業(yè)，在有效期內(nèi)的，按四川省“專精特新”中小企業(yè)管理。

第五章  附則

第十七條 本辦法由四川省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

第十八條 本辦法自8月26日起施行。有效期5年。四川省經(jīng)濟和信息化廳辦公室《關于印發(fā)<四川省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法>的通知》（川經(jīng)信辦〔2021〕30號）同時廢止。 

附件2：

關于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單的通知

工信部企業(yè)〔2021〕170號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，教育部，民政部，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，中國出口信用保險公司：

《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》已經(jīng)國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實，并分別于2021年底、2022年底將落實情況報送國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室。
國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室2021年11月6日
為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財稅支持力度

（一）2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)（簡稱“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，為其提供“點對點”服務，同時引導地方財政加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度。（財政部、工業(yè)和信息化部負責）

 

（二）開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（稅務總局負責）。

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關服務。（人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）

（四）推動銀行業(yè)金融機構應用金融科技手段，綜合利用行內(nèi)交易結算以及外部征信、稅務、市場監(jiān)管等信息，提升信用評價和風險管控能力，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務，鼓勵保險機構為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務。（人民銀行、銀保監(jiān)會負責）

（五）鼓勵開發(fā)銀行在業(yè)務范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。（開發(fā)銀行負責）  

三、暢通市場化融資渠道

（六）證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務，優(yōu)化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。（證監(jiān)會負責）

（七）對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進子基金遴選，引導社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的股權投資規(guī)模。（工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會會同各地方按職責分工負責）

（八）支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。（人民銀行、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）

（九）支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。（證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負責）

四、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

（十）按產(chǎn)業(yè)鏈梳理“小巨人”企業(yè)，推薦參與重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素。（工業(yè)和信息化部、國資委負責）

 

（十一）面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應用驗證項目，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。（工業(yè)和信息化部負責）

（十二）結合企業(yè)意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項技術產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責）

（十三）面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術產(chǎn)品問題，組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、財政部負責）

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十四）支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。在有關項目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。（工業(yè)和信息化部負責）

（十五）面向高校、科研院所等征集一批技術成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術研發(fā)需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責分工負責）

（十六）支持知識產(chǎn)權服務機構為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務，開展全國知識產(chǎn)權服務萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務專家團，提供公益性知識產(chǎn)權咨詢和信息服務。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責）

（十七）組織節(jié)能診斷機構開展公益性節(jié)能診斷服務，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。（工業(yè)和信息化部負責）

（十八）工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務費。支持計量技術機構為“小巨人”企業(yè)提供計量技術服務。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負責）

六、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（十九）打造一批數(shù)字化標桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務和解決方案，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務“上云”。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十）組織開展智能制造進園區(qū)活動，面向“專精特新”中小企業(yè)開展標準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣1000個以上應用場景，培育智能制造新模式。（工業(yè)和信息化部負責）

七、加強人才智力支持

（二十一）組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓，到2022年底，培訓經(jīng)營管理人才不少于2萬名，對“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)培訓服務全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓向“小巨人”企業(yè)傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十二）梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，推動各地建設一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十三）推動各地建立專家志愿服務團或服務工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導服務。（工業(yè)和信息化部、民政部會同各地方按職責分工負責）

八、助力企業(yè)開拓市場

（二十四）在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會設立“專精特新”展區(qū)，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，助力拓展國內(nèi)外市場。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、有關地方按職責分工負責）

（二十五）開展中小企業(yè)跨境撮合活動，到2022年底，服務不少于2萬家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國際合作。（工業(yè)和信息化部負責）

（二十六）充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持，運用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風險管理能力。（中國出口信用保險公司負責）

九、提供精準對接服務

（二十七）建設全國中小企業(yè)服務一體化平臺移動端，線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務資源，實現(xiàn)政策的主動匹配、創(chuàng)新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。（工業(yè)和信息化部負責）

（二十八）推動省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務包，提供個性化服務產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十九）舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強經(jīng)驗交流和宣傳報道，進一步形成全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負責）

十、開展萬人助萬企活動

（三十）為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務專員，一企一策，精準培育。開展“專精特新萬企行”活動，2022年底前，推動地方對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項困難。（各地方負責）

（三十一）充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，結合本地實際，創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務實舉措，重點在設立資金推動提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應對和防范風險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道；在制定土地供應計劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實提升企業(yè)獲得感。（各地方負責）