中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩部門高度重視支持運(yùn)用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，2011年印發(fā)了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。辦法實(shí)施以來，越來越多中小企業(yè)積極參與政府采購活動。

　　統(tǒng)計顯示，2019年全國政府采購規(guī)模為33067億元，較上年減少2794.4億元，下降7.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。

　　支持中小企業(yè)發(fā)展成為政府采購的重要政策功能。2019年，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為24519.1億元，占全國政府采購規(guī)模的74.1%，授予小微企業(yè)合同金額為11922.3億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的48.6%。

　　“通過運(yùn)用政府采購政策，能夠增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展動力，從需求側(cè)助力其解決產(chǎn)品銷售問題，這是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示。

　　據(jù)悉，原暫行辦法在執(zhí)行中逐漸暴露出預(yù)留份額措施不夠細(xì)化、采購人主體責(zé)任不明確等問題。財政部會同工業(yè)和信息化部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《辦法》明確和細(xì)化了一系列支持中小企業(yè)的措施。

　　首先，細(xì)化預(yù)留份額的規(guī)定。要求主管預(yù)算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。對超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。何代欣認(rèn)為，這些措施將有效擴(kuò)充中小企業(yè)參與政府采購的范圍，增加供應(yīng)規(guī)模。

　　其次，完善政府采購項(xiàng)目價格評審優(yōu)惠方法。要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對未預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或者采購包評審時給予小微企業(yè)報價6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的價格扣除。同時明確，政府采購工程項(xiàng)目采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。

　　再次，多措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展。《辦法》在資金支付、信用擔(dān)保等方面對支持中小企業(yè)也作出了規(guī)定。鼓勵采購人適當(dāng)縮短對中小企業(yè)的支付期限，提高預(yù)付款比例；在政府采購活動中引導(dǎo)中小企業(yè)采用信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在投標(biāo)（響應(yīng)）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資。

　　此外，《辦法》還著重增強(qiáng)可操作性。為推動預(yù)算單位更好地落實(shí)預(yù)留份額政策，細(xì)化了預(yù)留份額4種具體方式，包括采購項(xiàng)目整體預(yù)留、設(shè)置專門采購包、采購人要求聯(lián)合體參加或者要求供應(yīng)商分包等；明確了不適宜由中小企業(yè)提供、可以不預(yù)留給中小企業(yè)的五種具體情形，便于采購人科學(xué)合理地預(yù)留采購項(xiàng)目。

　　財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施，對于加大對中小企業(yè)的支持力度，推動中小企業(yè)健康發(fā)展，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)具有重要意義。

　　“《辦法》以構(gòu)建公平有效的政府采購機(jī)制為導(dǎo)向，通過市場化方式，激勵中小企業(yè)參與政府活動，使政府采購在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)中發(fā)揮應(yīng)有作用。”何代欣說。

　　中小企業(yè)如何更好參與政府采購活動？對此，兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，中小企業(yè)應(yīng)關(guān)注中國政府采購網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)商機(jī)；按照采購文件要求準(zhǔn)備相關(guān)材料；配合做好監(jiān)督檢查、投訴處理有關(guān)調(diào)查工作；認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購法律制度規(guī)定，維護(hù)合法權(quán)益。