省委十一屆九次全會提出，以促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合為抓手，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。以全面深化科技體制改革為關鍵，激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力。要發(fā)展高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產學研用一體化。
如何整合各方資源優(yōu)勢，打通科技成果轉化通道，破除科技與經濟發(fā)展“兩張皮”問題，提升創(chuàng)新體系運行質量和整體效能？6月21日，經濟和信息化廳廳長朱家德、部分在川高校的科技改革推動者、企業(yè)負責人就上述問題參加貫徹落實省委十一屆九次全會精神川報圓桌會進行交流、討論。
朱家德談聚焦四大方向 實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展
“此次全會系統(tǒng)闡明了新發(fā)展階段四川創(chuàng)新發(fā)展‘怎么看、怎么干’等一系列重大問題，勾勒了創(chuàng)新發(fā)展的‘四川藍圖’，明確了‘任務書’‘施工圖’，令人振奮、催人奮進。”省經信廳黨組書記、廳長朱家德說。
工業(yè)是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展的主陣地。全省經信系統(tǒng)將把學習貫徹省委十一屆九次全會精神作為當前和今后一個時期全系統(tǒng)的重大政治任務，牢牢把握“強工業(yè)”要求，堅定推進創(chuàng)新驅動引領制造業(yè)高質量發(fā)展，努力開創(chuàng)創(chuàng)新引領制造強省建設新格局，全力確保實現(xiàn)全省工業(yè)“3個8％以上”（即規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、技改投資分別同比增長8％以上）年度目標。朱家德表示，具體來說，省經信廳將在四個方面抓落實：
以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新攻關推動世界級產業(yè)集群建設。瞄準川渝共建全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦電子信息、裝備制造等重點優(yōu)勢領域，川渝共建一批制造業(yè)創(chuàng)新平臺和協(xié)同制造平臺，集成創(chuàng)新資源攻克重點產業(yè)關鍵核心技術難題，構建高效協(xié)同的跨區(qū)域產業(yè)生態(tài)圈，“一盤棋”培育壯大具有國際競爭力的電子信息、裝備制造等先進制造業(yè)集群。
以打造產業(yè)創(chuàng)新網絡推動制造業(yè)加快邁向價值鏈中高端。搶抓新一輪產業(yè)變革、科技變革的歷史機遇，面向行業(yè)重大共性需求，建設一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政府搭平臺的產業(yè)技術創(chuàng)新網絡，促進技術創(chuàng)新與產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平協(xié)同提升。
以加快發(fā)展數(shù)字經濟賦能傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新升級。當前，數(shù)字經濟正加速賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，成為推動創(chuàng)新的“催化劑”。我省將以應用場景為牽引，著力實施數(shù)字賦能行動，上線電子信息、家具制造、智慧旅游等10余個工業(yè)互聯(lián)網標識解析行業(yè)節(jié)點，持續(xù)實施“萬企上云”行動，推動工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺。通過數(shù)字賦能推動鋼鐵、白酒、機械、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
以創(chuàng)新生態(tài)鏈多鏈耦合促進現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。針對科技與產業(yè)“兩張皮”、生態(tài)環(huán)境不優(yōu)等突出問題，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。聚焦“5＋1”產業(yè)和16個重點領域，健全“五個一”工作體系（一套產業(yè)鏈創(chuàng)新體系、一張產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)表、一份產業(yè)鏈重點項目清單、一個產業(yè)鏈政策工具包、一家產業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢支撐機構），推動制造強省建設邁上新臺階。
康凱寧談成立四川省跨高校中試研發(fā)平臺 促進科技成果中試熟化
近年來，我省率先探索職務科技成果權屬改革，解決科技成果轉化難的問題。西南交通大學在這項改革中走在前列，目前已進行了五年多的改革實踐。
在前期探索基礎上，此次全會提出，要深化機制創(chuàng)新突破體制障礙，鞏固全面創(chuàng)新改革試驗成果，全面推進職務科技成果權屬改革，建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機制。作為職務科技成果權屬改革的積極推動者，西南交大國家大學科技園董事長康凱寧認為，“這將進一步加快我省科技成果轉化，形成更強的改革綜合效應和更多的終端轉化成果，也堅定了我們改革探索的信心。”
長期以來，我國科技成果轉化存在三道“關隘”：一是“先轉化、后獎勵”帶來的收益不確定性導致的科研人員“不愿轉”；二是擔心定價造成的國有資產流失導致的各級管理干部“不敢轉”；三是高校院所科技成果技術成熟度低導致的“沒有成熟成果可轉”。康凱寧介紹，在省委省政府的大力支持下，西南交大分別用“職務科技成果混合所有制”突破了“不愿轉”第一道“關隘”，用“職務科技成果非資產化管理”突破了“不敢轉”第二道“關隘”，用“中試研發(fā)機構”突破了“沒有成熟成果可轉”第三道“關隘”。
不過，由于相當一部分成果技術成熟度不高，“沒有成熟成果可轉”仍然是困擾當前科技成果轉化的常態(tài)化問題。
康凱寧介紹，西南交大從2016年啟動權屬改革至今，只有多年積累下來的10多項技術成熟度比較高的成果通過評估作價入股成立科技型創(chuàng)業(yè)公司，迅速進入了轉化。而大量的科技成果技術成熟度只能達到3~5級，由于風險太大，找不到社會投資，無法成立公司進行轉化。
此次全會提出，建立面向高校和科研院所的中試平臺，打通科技成果轉移轉化通道。“這對解決 ‘沒有成熟成果可轉 ’將發(fā)揮重要作用。”康凱寧說，科技成果轉化的本質是轉化成果，通過中試研發(fā)將技術成熟度3~5級的實驗室成果轉化為企業(yè)需要的技術成熟度7級以上的產業(yè)技術成果，是一個“化學反應”過程，不是“物理移動”過程，需要由專業(yè)的中試研發(fā)機構來完成“化學合成”，而不是由“中介”來“搬運”。
西南交大2014年與雙流區(qū)合資成立了以中試研發(fā)為核心業(yè)務的成都西南交大研究院有限公司，利用省市區(qū)政府提供的3000萬元科技資金，對西南交大7項實驗室成果進行了中試研發(fā)投資，其中3項成功、4項失敗，中試成功項目都是利用政府資金持續(xù)投資6年以上才取得銷售收入。
中試研發(fā)平臺在西南交大的“Ⅰ期臨床試驗”效果良好。康凱寧表示，下一步，他們將在省委省政府的支持下擴大試驗規(guī)模，成立省級跨高校中試研發(fā)平臺，面向全省高校實驗室成果進行“Ⅱ期臨床試驗”，全面推進職務科技成果權屬改革在中試研發(fā)平臺落地。
楊國勇談補齊人才和產業(yè)鏈條短板 構建協(xié)同發(fā)展產業(yè)生態(tài)圈
“本次全會提出，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產業(yè)鏈。這個提法讓我印象深刻，感觸頗深。”成都振芯科技股份有限公司執(zhí)行總經理楊國勇說。
集成電路代表人類科技巔峰之一，它的誕生是一個“點沙成金”的過程，期間要經過數(shù)百道程序的層層精細打磨，方可制成成品。楊國勇說，集成電路企業(yè)要實現(xiàn)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有效融合必然投入大、周期長，需要從基礎研究開始達到國際前沿的原創(chuàng)性核心高新技術突破，并在產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)上將科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合，從而解決好從“科學”到“技術”的轉化，從“技術”到“產品”的落地。這也使得獨自作戰(zhàn)的企業(yè)面臨技術創(chuàng)新難和產品回報率不足的雙重考驗。
“這次全會明確將 ‘發(fā)展高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產學研用一體化’提出來，從政策上、制度上推進校企合作，為研究型大學和科研機構介入產業(yè)鏈提供了通道，對企業(yè)構建創(chuàng)新鏈創(chuàng)造了有利條件，也增強了我們的信心。”楊國勇說。
早在多年前，公司就開始嘗試“產學研”合作。“從1999年起，公司與高校、科研院所搭建混合所有制平臺參與北斗導航建設，快速構建起核心全產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢，為我國北斗衛(wèi)星導航建設做出了突出貢獻，也成為業(yè)內最大的行業(yè)用北斗終端供應商。” 楊國勇介紹，公司自主研制開發(fā)的高性能元器件在家電、通信、汽車等行業(yè)有著廣泛的應用，部分性能已趕超國際先進水平。
未來如何提高企業(yè)創(chuàng)新能力？楊國勇認為，一方面需要企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入；另一方面，需要加大與高校和科研院所的合作廣度和深度。
“目前人才仍然是一個短板。”他表示，國內每年畢業(yè)的集成電路方面的研究生不到2萬人，但整個行業(yè)缺口是40萬人。僅成都高新區(qū)，從事集成電路設計的企業(yè)就有近200家，對人才需求量很大。
下一步公司將在人才培養(yǎng)方面加大與高校的合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，比如由企業(yè)承擔一部分費用，在全日制招生外擴大非全日制招生規(guī)模，從而培養(yǎng)更多滿足企業(yè)需求的人才。
促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，還需要進一步完善產業(yè)鏈，構建協(xié)同發(fā)展產業(yè)生態(tài)圈。“成都有很強的高校、科研院所資源，發(fā)展產業(yè)有先天優(yōu)勢，但在集成電路方面，產業(yè)鏈條不全。”楊國勇說，雖然成都有很多知名的集成電路設計公司，但缺乏配套的封裝測試、晶圓代工廠，很多時候需要去沿海地區(qū)找代工廠。下一步需要注重培養(yǎng)整個產業(yè)鏈條的生態(tài)。
隨著5G通訊技術發(fā)展，將“北斗+5G”技術深度融合應用可以極大地解決我國諸多民生問題，如應急保障、災害監(jiān)測等。楊國勇表示，十四五期間，公司將繼續(xù)圍繞國家自主可控及創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略布局產業(yè)發(fā)展，在核心集成電路、北斗導航等方向加強技術研發(fā)投入，深入與各高校、科研院所進行聯(lián)合創(chuàng)新，共同探索新需求、新技術、新業(yè)務、新商業(yè)模式，加強核心產品的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)技術自主可控，從而實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合。
