為深入貫徹落實省委十一屆九次全會精神，落實《四川省人民政府印發(fā)關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》要求，進一步激勵企業(yè)科技創(chuàng)新，科技廳、財政廳制定了《四川省科技研發(fā)風險分擔試點工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。
四川省科學技術廳 四川省財政廳
2021年11月15日
四川省科技研發(fā)風險分擔試點工作方案
為深入貫徹落實《四川省人民政府印發(fā)關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》要求，進一步激勵企業(yè)科技創(chuàng)新，制定本方案如下。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委十一屆九次全會重要部署和《四川省人民政府印發(fā)關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》要求，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，進一步加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。設立四川省科技研發(fā)風險分擔資金池（以下簡稱“分險資金”），用于分擔全省科技研發(fā)投入風險損失，降低企業(yè)科研投入風險，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，深入推進創(chuàng)新驅動引領高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）政府引導。堅持政府促進科技創(chuàng)新的引導作用，加大財政資金對科技研發(fā)風險分擔的投入力度，加快推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省建設。
（二）市場主體。分險資金面向我省開展科技研發(fā)的科技型企業(yè)，充分發(fā)揮市場機制作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，切實提高資金使用效益。
（三）事后補助。分險資金管理堅持事前備案、事后評審的基本程序，根據(jù)評審結果進行事后補助，確保公開透明、科學規(guī)范、精準高效。
三、資金籌集
省級財政在科技計劃專項資金中統(tǒng)籌安排資金注入分險資金池。
四、資金使用
（一）風險分擔對象。
風險分擔對象應同時符合以下條件：
1.四川省行政區(qū)域內(nèi)設立、登記、注冊，具有獨立法人資格的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)。
2.未在科研違規(guī)懲戒期限內(nèi)；未被列入社會失信行為名單（有效期限）；近5年未發(fā)生安全、環(huán)保、質(zhì)量事故等問題。
（二）風險分擔范圍。
包括開展基礎研究及應用基礎研究、重點研發(fā)、科技成果轉化等科技研發(fā)活動，單個項目研發(fā)投入資金在50萬元及以上。
（三）風險分擔標準。
對于因國家政策重大調(diào)整、科研過程中的不確定性、市場需求變化而終止、不可抗力等因素導致研發(fā)項目失敗，分險資金按不超過實際投入損失的30%給予分擔，并分類設定最高分擔限額。其中：對基礎研究和應用基礎研究類科研項目單個最高分擔限額為200萬元；對重點研發(fā)類科研項目單個最高分擔限額為100萬元；對科技成果轉化類項目單個最高分擔限額為100萬元。
項目實際總投入應從項目納入備案庫之日開始計算。已獲得四川省科技計劃、中央引導地方科技發(fā)展專項支持的項目，在分險資金補助中扣減所獲得的相應財政資金。項目實施單位在申請分險資金前需作出項目是否取得四川省科技計劃、中央引導地方科技發(fā)展專項支持的情況申明。若存在惡意不端行為，則不予分擔并納入科技計劃懲戒名單向社會公告，項目單位將承擔相應的法律責任。
五、資金管理
（一）完善工作機制。分險資金由四川省科學技術廳（以下簡稱“科技廳”）負責具體管理?？萍紡d、財政廳共同制定分險資金管理實施細則，對適用對象、風險分擔范圍和標準、申請和審批程序等具體事項進行細化和明確。
（二）嚴格規(guī)范程序。
1.事前備案。擬申請風險分擔的科技研發(fā)項目單位，應及時向科技廳提出備案申請。科技廳對符合風險分擔條件的項目進行登記備案，納入項目備案庫。
2.事后評審。若備案項目發(fā)生風險導致失敗，由項目實施單位提出風險分擔申請，并提交有關材料；科技廳組織相關專家對項目進行評審，必要時可以委托專業(yè)機構或具有資質(zhì)的社會中介機構開展評審評價；評審結果經(jīng)科技廳、財政廳審定后，對符合風險分擔條件和要求的，經(jīng)公示無異議的，按標準給予風險分擔補助。
（三）加強資金監(jiān)管。切實加強分險資金安排使用的內(nèi)部控制和外部監(jiān)督。堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實主管部門的管理工作責任制。分險資金的管理和發(fā)放，接受審計部門和監(jiān)察部門的全程監(jiān)督。對擠占、挪用、侵占、貪污資金等行為，一經(jīng)查實，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
