科技領軍企業(yè)擁有研發(fā)投入強、技術水平高、人才儲備足等優(yōu)勢，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位需要充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，特別是在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化等方面發(fā)揮引領帶動作用，進一步完善共性技術供給體系，發(fā)展新質生產力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，增加高質量科技供給，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力。
在技術創(chuàng)新決策中發(fā)揮龍頭作用，引領科技創(chuàng)新。國家“出題”有利于實現(xiàn)超前部署，企業(yè)“出題”有利于解決關鍵核心技術攻關等實際問題。從企業(yè)自身的技術創(chuàng)新決策看，企業(yè)天然是主體，科技領軍企業(yè)在技術創(chuàng)新決策中發(fā)揮著主導作用，引領了大部分科技創(chuàng)新。例如，在移動通信領域，華為與中興等企業(yè)實現(xiàn)了重大科技突破并在世界領跑；在建筑領域，中建、中鐵建和中鐵工等企業(yè)引領全球建筑創(chuàng)新發(fā)展，助力打造“中國建造”品牌。同時，科技領軍企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目，與高校和科研機構共同凝練科技問題，為國家科技決策提供大量有價值的建議。
在研發(fā)投入中發(fā)揮龍頭作用，助力科技自立自強。從創(chuàng)新活動主體看，企業(yè)已經發(fā)展成為技術創(chuàng)新主體，2023年企業(yè)研發(fā)經費占全國研發(fā)經費支出的比重近80％。我國高新技術企業(yè)從2012年的3.9萬家增至2023年的40多萬家，貢獻了全國企業(yè)約70％的研發(fā)投入?？萍碱I軍企業(yè)針對產業(yè)前沿技術開展了大量研發(fā)工作，技術能力大幅提升，具備參與全球競爭的實力。根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《2023年歐盟產業(yè)研發(fā)投入記分牌》，在全球前2500家研發(fā)公司中，中國有679家企業(yè)進入榜單，成為全球第二大研發(fā)國家。其中，華為位列榜單第五位，2023年研發(fā)投入1647億元，10年累計投入超1.1萬億元。
在科研組織中發(fā)揮龍頭作用，推動產學研深度融合?？萍碱I軍企業(yè)在管理、技術和人才等方面具備較大優(yōu)勢，在整合創(chuàng)新資源、營造創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新效能、突破關鍵核心技術方面發(fā)揮著引領作用。部分科技領軍企業(yè)牽頭構建了跨領域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地，提升了產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)能力。我國航天、航空、鐵路系統(tǒng)在科技創(chuàng)新及產業(yè)化應用方面取得突出成績，重要原因之一是這些領域的科技領軍企業(yè)包含一批骨干企業(yè)、科研機構，并與高等院校進行深度合作，提升了產學研協(xié)同創(chuàng)新水平。同時，通過技術許可、技術共享和共同研發(fā)等方式賦能科技型中小企業(yè)，幫助其提升研發(fā)能力和技術水平。
在成果轉化中發(fā)揮龍頭作用，打造互利共贏生態(tài)。科技領軍企業(yè)往往是產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，能夠通過創(chuàng)新賦能、資源共享、服務供給、市場提供、資金支持、生態(tài)構建等多種途徑促進科技成果轉化，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業(yè)。例如，國家電力投資集團對外開放清潔能源創(chuàng)新基地空間載體，共享創(chuàng)新資源，提供應用場景，整合創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，為中小微企業(yè)搭建雙創(chuàng)服務平臺、中試平臺，逐步建立起大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和推動科技成果轉化的良好生態(tài)。同時，通過構建領軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，大幅提高科技成果轉移轉化成效。例如，中國電科積極開放設備、技術、人才和資金，打造大型央企與高校院所、中小企業(yè)聯(lián)合攻關的有效模式，加速科技成果轉化。
但也要看到，我國科技領軍企業(yè)在科技創(chuàng)新方面基礎弱、積累薄，創(chuàng)新能級不強、創(chuàng)新策源力不足，僅有部分科技領軍企業(yè)通過持續(xù)加大研發(fā)投入快速提升技術創(chuàng)新能力，在全球競爭中嶄露頭角。創(chuàng)新要素在企業(yè)和高校院所間雙向流動機制還不健全，導致創(chuàng)新要素向科技領軍企業(yè)集聚難，在一定程度上制約了其對科技創(chuàng)新的引領帶動作用。此外，國外少數(shù)創(chuàng)新型大企業(yè)經過長期技術積累，構建起以底層基礎技術與工藝為支撐的技術創(chuàng)新平臺，集成全球創(chuàng)新資源，通過技術“鎖定效益”實現(xiàn)“贏者通吃”，給我國科技領軍企業(yè)創(chuàng)新帶來一定挑戰(zhàn)。
科技領軍企業(yè)是實現(xiàn)高水平科技自立自強的主力軍，是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的骨干力量。未來，要構建支持全面創(chuàng)新體制機制，支持科技領軍企業(yè)向基礎研究和應用基礎研究領域延伸，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新前端的作用，把基礎研究、應用研究與產業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。同時，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，探索“科技領軍企業(yè)出題、科研機構參與答題、金融機構全程服務、人才機構全力支撐”的合作共贏新模式，支持科技領軍企業(yè)在科技研發(fā)供給與產業(yè)技術需求的對接中發(fā)揮龍頭作用，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
（作者系中國國際經濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長）
